賣掉鹽田，只是鹽政革新的第一步，鹽政革新的核心是稅制改革。
大晉沒有統一的稅制，各州自己定稅率，無論人頭商稅還是鹽稅，都是一樣；在大晉開國之初，稅率多在十五稅一，少部分地區是十稅一，經過八百年發展，現在大多是七稅一，少部分是五稅一。
除了這種固定稅外，大晉在各地交通要道還設有稅卡，船隻和商隊經過都要交稅，普通人則不用，這些稅卡收稅也各不相同，朝廷沒有一定之規，稅率有的七稅一，有的十稅一，各不相同。
揚州是天下產鹽最多的地區，鹽稅是揚州的重要收入，這幾年，揚州鹽稅下降極多，比起泰定初年，鹽稅下降了三成，比起大晉開國之初，更是下降了九成之多。
揚州鹽政革新的目的和核心便是更改稅制，找迴流失的銀子。
可如何進行稅制改革呢？
薛泌的奏疏中有規劃，但具體推行，還是要靠句誕和顧瑋來執行。
與拍賣鹽田不同，修改稅制，得到了揚州絕大多數鹽戶鹽商的支持，連門閥世家的阻力都很少。
拍賣成功後，門閥世家的態度有了微妙的轉變，開始主動與句誕顧瑋見面宴飲，向倆人表態要支持鹽稅改革。
讓句誕和顧瑋很意外的是，反對最強烈的居然來自朝廷內部。
揚州鹽，鹽場價為一石七百錢，大約七兩銀子，可這是總號計算的，總號賣出去，一石鹽是七百三十錢，鹽商將鹽運到帝都，沿途交稅，一石鹽的價格便變成了一千五百錢，價格足足高了一倍多，這還是普通百姓吃的粗鹽，若是精鹽，價格還要高出兩成。
所以，各地稅卡都是肥缺，揚州鹽鐵監監使又是肥缺中的肥缺，現任揚州鹽鐵監監使楚碩是冀州田家的門生，田凝去職後，先是顧瑋後是延平郡王接任度支曹，但倆人都沒對各地的鹽鐵監監使動手，依舊保留了所有監使。
楚碩堅決反對降低鹽稅，上疏朝廷，稱降低鹽稅乃禍國之舉。
“朝野均知，國用不足，鹽鐵稅乃國家重要稅收，有人不顧國家困頓，妄言降低鹽稅，不過沽名釣譽，為博取名聲，置朝廷不顧，此等人乃****，望陛下詳查！
聖人有言，治大國如烹小鮮，稅制乃太祖所制，乃祖宗之法，句誕顧瑋禍國，輕言亂法，天下將因之悚然，”
楚碩的奏疏到朝廷後，皇帝的舉動卻出人意料，皇帝批了很長的批語，批語中的用詞很強烈。
“，朕覽之不勝感慨，楚碩執掌揚州鹽鐵監七年之久，鹽業逐年凋零，鹽稅逐年下跌，去歲竟只有泰定五年的六成，為振興揚州鹽業，朝廷在揚州革新鹽制，揚州各地官員當體恤朝廷苦心，大力協助新鹽稅制之成功，
揚州鹽稅革新的關鍵在朝野各方協力同心，朕希望所有官員以天下萬民為念，勿以私念作祟，否則，朕絕不輕饒”
讓皇帝萬萬沒想到的是，他這封真情盡透的文章下發給朝臣後，卻引起軒然大波，諸多朝臣紛紛上疏，反對朝廷對鹽稅稅制進行改革，讓皇帝尤其憤怒的是，這些不是旗幟鮮明的反對鹽稅革新而是打着支持的旗號反對。
無數奏疏飛到尚書台，皇帝一概不理，他再度展現了自己的強硬，下旨免去楚碩的官職，由顧瑋兼任鹽鐵監監使。
可事情的發展再度讓皇帝意外，更多的奏疏飛到尚書台，反對鹽稅改革。
“稅制乃國之重器，關係國計民生，鹽稅之稅制乃太祖所定，祖宗之法，輕易變更，將動搖國本，士庶不安，令有識之士憂慮，”
泰定朝老臣，御史中丞蘇代領頭上疏，一時之間，朝臣蜂擁上疏，反對鹽稅改革，把皇帝氣得在朝議時大發雷霆，可即便如此，他也沒免了蘇代的官職。
帝都這邊吵成一團，顧瑋接手了揚州鹽鐵監監使，與句誕開始穩步推進鹽稅制度革新，倆人下令，揚州所有稅卡的官員全部到揚州府開會，在這個會上，句誕宣布進行鹽稅改革。
“從現在開始，所有稅卡只有查稅之責，沒有收稅之勞，”句誕語氣緩慢，慢吞吞的說道：“以後凡是能拿出稅單的商戶，一律不得再收稅，各位聽清楚了嗎？！”
下面的官員默不做聲，句誕心裡冷笑，這些官無論那個都已經撈得腦滿腸肥，私鹽泛濫，把持稅卡的稅官每一個都是家財萬貫，鹽稅革新後，他們再沒收稅的權力，這斷了他們的財路，還能指望他們支持！
顧瑋在這個問題上與句誕高度一致，他立刻補充道：“朝廷進行鹽稅革新的決心已下，皇上有嚴旨，無論是誰，誰破壞鹽稅革新，朝廷絕不會放過他，所以，諸位，誰反對，現在就辭職。”
下面的官員們誰都不說話，以沉默對抗，顧瑋瞟了眼旁邊的揚州刺史盛懷，今天的會議不但有各稅卡的稅官，還有揚州各郡的郡守，以及刺史府的長史主薄，這是一個聯席會議。
顧瑋見沒人開口，便又厲聲說道：“各地稅官，回去之後，從接到通知之日起，便停止收稅，無論是誰，誰若敢私自收稅，先去官，再拿人，莫謂本官言之不預！”
句誕將茶杯放下，溫言道：“諸位大人，皇上的諭旨，諸位應該看到了，皇上是下了決心的，各郡的御史監察，都要瞪大眼睛盯着，各郡不得插手鹽稅，鹽鐵監將重新部署鹽稅徵收。”
“諸位，新鹽稅是十稅一，這個稅率比以前要低多了，這對鹽戶和黎民是好事嘛，對大家也是好事。”
句誕還是笑呵呵的，隱秘的與顧瑋交換個眼色，倆人心裡清楚，揚州的大部分官員在鹽場都有參股，鹽稅下降對這些官員是有利的，反倒是少數清廉的官員沒有，而這些官員卻是反對鹽稅革新的中堅。
顧瑋看了眼揚州郡掾祭酒，祭酒頭髮梳得一絲不苟，錦袍整理得乾乾淨淨，神情卻有些呆，似乎很不服氣，可郡掾祭酒主掌教育，與鹽稅八竿子打不着，可祭酒卻依舊反對鹽稅革新。
顧瑋沒給祭酒機會，立刻請盛懷發言，盛懷很客氣，簡單的表態，表示支持鹽稅革新，同時警告各郡，不得違反朝廷之制。
散會後，句誕很興奮，拉着顧瑋喝酒慶賀，顧瑋也沒掃他的興緻，而且也有事與他商議，便很爽快的答應下來。
倆人也沒進房間里，就在後院的臨湖小亭里，倆人相對而坐，在春日暖陽下，對酌小飲。
幾杯酒下肚，句誕的話匣子打開了，看着顧瑋嘆道：“老弟，有時候，我真想不明白，你說那些人是不是讀書讀死了，這鹽稅革新，各方面都好，幹嘛還鬧成這樣？！！！”
顧瑋抿了口酒，放下酒杯笑道：“原來我也不明白，不過，現在我算看明白了，這些人啊，讀書恐怕真是讀死了，就忘了聖人早就有言，民為貴，社稷次之，君為輕，鹽政革新乃皇上英明決斷，此舉利國利民，為何要反對！我實在也想不明白。”
句誕微微點頭：“老弟這話說得對，皇上真乃英主，看看這鹽政革新的謀劃，可謂皆大歡喜，稅收增加，朝廷高興，稅率下降，民眾高興；可引起的風波卻比陳國要小多了。”
顧瑋點點頭，從內心上說，這次鹽政革新設計非常巧妙，除了最初的鹽田拍賣，因為揚州本地門閥試圖壟斷鹽業，被輕易擊破外，接下來的事，幾乎都是皆大歡喜之舉，非常順利，幾個士林人士的反對，掀不起多大風浪。
不過，顧瑋卻知道，這個方案可不是皇帝設計的，而是薛泌搞出來的，但他懷疑，以薛泌那紈絝子弟，能弄出這樣的方案？真正搞出這個方案的恐怕另有其人，這人才是真正的利害。
可這話不能講，這個功勞只能給皇帝，誰也不能搶。
“是啊，鹽田拍賣只不過開始，真正絕妙的是稅製革新。”顧瑋這是真心佩服，鹽田拍賣，鹽商分流，這不過前戲，真正的要害是稅製革新，十稅一，最初他也被嚇倒了，這是多少年沒有的低稅了，朝廷稅收豈不是會大大降低，可真到揚州各鹽場走了一圈後，他開始覺着這個稅制的高明，揚州的鹽產量絕對不像外表說的那樣，而是非常高，現行稅制下，至少流失八成鹽稅，而實行這個稅制後，可以最大程度的挽迴流失的鹽稅，僅此一項，不算增加的產量，鹽稅收入至少可以增加五倍，而鹽場因此增加產量，稅收還會進一步增加。
句誕也點點頭，他們對推行這個稅制有絕對信心，沒有那個商人會因為這樣的低稅去冒險走私。
倆人說著閑話，都對新稅制有信心。
接下來兩天，派往各地鹽場的稅官就將在揚州集中，培訓半旬後，他們將被派到各地，負責監督並收稅。
酒桌上，氣氛一直很好，顧瑋一直到傍晚才醉醺醺的離開。
回到館驛，顧瑋在小童的伺候下，洗了把臉，消去了些許酒意，坐到案幾邊，案几上放着幾分傳書。