一九四三年四月二十六日上午，聯盟國家貨幣會議在卡拉奇會議中心進行了最後一次會議，會後各國財政部長和中央銀行行長，分別代表各自的國家，在《聯盟貨幣基金協定》和《聯盟國家銀行協定》這兩份具有重大意義的文件上籤上了自己的名字。

簽約儀式結束，“聯盟貨幣基金組織”和“聯盟銀行”兩大國際金融機構正式宣告成立，總部設在南華首都長安，由南華中央銀行行長歐楚兒兼任聯盟銀行行長職務。“聯盟貨幣基金組織”負責向成員國提供短期資金借貸，目的為保障締約國的貨幣體系穩定，“聯盟銀行”則提供中長期信貸，以此來促進成員國經濟復蘇。

由於此次會議是在卡拉奇舉行，後世將其稱之為卡拉奇貨幣體系。

卡拉奇貨幣體系是以華元和黃金為基礎的金融匯兌本位制，其實質是建立以華元為中心的國際貨幣體系，基本內容包括華元與黃金掛鉤、其他國家的貨幣與華元掛鉤和實行固定匯率制度，並初步確定了締約國之間的貨幣兌換性與國際支付結算、國際儲備資產、國際收支調節等諸多原則。

卡拉奇貨幣體系的運轉與華元的信譽和地位，密切相關。其建立的目的，在於嚴重缺少黃金儲備的阿拉伯國家，其本國的貨幣沒有任何信譽可言，根本無法在國際市場上進行正常支付。隨着同盟國中的法國淪陷。法郎體系已經完全崩潰，英鎊和美元也因為各自國力的衰弱出現了嚴重的貶值。只有華元一枝獨秀，依然具備國際結算貨幣的地位。

阿拉伯各國從建立伊始。其本國貨幣的發行便離不開南華中央銀行的支持，各國貨幣從誕生伊始便與華元結合緊密。目前正式締約，不過是尋求以法律和制度的形式確定下來，並不斷吸引新的國家加入這個體系，使得華元真正成為世界性的結算和儲備貨幣。

首批締約國包括發起國中華民主共和國，以及波斯王國、巴格達王國、科威特王國、巴林王國、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾國、阿曼蘇丹國、庫爾德人王國、美索不達米亞王國、內志王國、利雅得王國、魯布哈利王國和西賈茲王國等十三個國家。

在安毅和英國外交大臣艾登磋商後。剛剛獲得獨立許可的漢志王國和也門王國，雖然尚未成立中央政府，但在兩國擁有廣泛號召力的阿布杜瓦和薩尼兩位酋長依然第一時間向會議發出入會申請。

以觀察員身份列席會議的土耳其共和國和以色列國的代表，還有正在醞釀獨立建國事宜的印度諸土邦、緬甸和馬來亞國。都對這一全新的貨幣體系表示了濃厚的興趣，加入應該只是時間問題。

在中午舉行的慶祝宴會上，安毅發表了熱情洋溢的講話。

“先生們，女士們，我很高興大家來到美麗的阿拉伯海之濱，來到卡拉奇這座充滿生機與活力的城市。今天簽訂的兩大協議，將對未來世界經濟秩序有着極為重要的意義，有助於締約國內部的金融市場穩定，對戰時和戰後的經濟復蘇將起到積極的推動作用，相信今後隨着締約國數量的不斷增加。必將終結戰前貨幣金融領域裡的混亂局面，維持各締約國的貨幣體系的正常運轉。

“我先聲明，我個人對金融是門外漢，並這並不妨礙我以一個旁觀者的身份來解讀此次會議所制定的許多創造性條款，比如此次會議拿出的固定匯率制度其意義就非常重大，它不同於金本位下匯率的相對穩定，有許多新概念、新思維在裡面。為了更好了解貨幣的實質，我專門找專家學習了解了相關知識，在金本位下。金幣本身具有一定的含金量，黃金可以自由輸出和輸入，匯價的波動界限極為狹隘。在二十年代末至三十年代初遍及全球的經濟危機引發了貨幣制度危機，導致金本位制崩潰，國際貨幣金融關係呈現一片混亂局面。

“而此次新的金融體系的建立，使得締約國之間的貨幣金融關係有了一定的標準和基礎，國際貨幣金融的混亂局面將得到一定程度的緩解，並促進各國國內經濟的恢復和發展。在金本位制下，各國注重外部平衡，國內經濟往往帶有緊縮傾向。而在新的金融體系下，各國可偏重內部平衡，國內經濟將趨於穩定，危機和失業情形將得到極大的緩和。

“就我的理解，新的貨幣體系的形成，在相對穩定的情況下可以極大地提升締約國之間的貿易份額。在這個體系下，我國中央銀行將通過贈與、信貸、購買各國商品和勞務等形式，向締約國發行華元，在客觀上將起到擴大締約國購買力的作用。固定匯率制在很大程度上消除了由於匯率波動而引起的經濟動蕩，在一定程度上穩定締約國的貨幣匯率，有利於國際貿易的發展。

“新的貨幣體系形成後，基金組織和聯盟銀行的活動將隨着締約國數量的增加，對世界經濟的恢復和發展將起到積極推動作用。基金組織提供的短期貸款，將暫時緩和締約國的收支危機，促進支付辦法上的穩步自由化。聯盟銀行提供、組織的長期貸款和投資，將不同程度地解決締約國戰時、戰後恢復和發展經濟的資金需要。基金組織和聯盟銀行在提供技術援助、建立世界性的經濟貨幣的研究資料及交換資料情報等方面，將對世界經濟的恢復與發展起到積極的推動作用。

“最後，新的貨幣體系的形成，將有助於生產和資本的國際化。匯率的相對穩定，避免了國際資本流動中引發的匯率風險。有利於國際資本的輸入與輸出，為國際間融資創造良好環境。有助於金融業和國際金融市場發展，也為跨國公司的生產國際化創造了良好的條件。

“在此。我歡迎新的國家加入到這一全新的貨幣體系中來，使得國際金融秩序從戰爭的創傷中逐步恢復，促進世界經濟的發展。謝謝大家!”

宴會廳里響起熱烈的掌聲，除了少數人外，大多數與會嘉賓臉上均露出興奮與期待之色。

英國外交大臣艾登和美國總統特使、副國務卿薩姆納.韋爾斯相視一眼，均從對方眼裡感受到不安與擔憂。

兩人心裡都非常清楚。卡拉奇貨幣體系的核心是華元，它將使華元在締約國家的貨幣體系中處於中心地位，華元將成為黃金的“等價物”，南華承擔以官價兌換黃金的義務。締約國的貨幣只有通過華元才能同黃金髮生關係，華元將處於中心地位，起到世界性的結算貨幣的作用。

一旦任由其發展下去，華元將成為國際清算的支付手段和各國的主要儲備貨幣，對美元和英鎊將發生巨大的衝擊。

但是，兩國的慘淡現狀，使得兩人不敢對這一新的貨幣體系指手畫腳，臉上只能違心地擠出笑容，走上前虛偽地對結束演講的安毅表示熱烈祝賀。

休息一夜，薩姆納.韋爾斯精神略微恢復了一些。安毅簡單地詢問了一下美國政府和軍隊對太平洋戰事的應對。