“不是錢的問題。雖然說上面領導都知道我這身家清白，但是這下面人不知道啊。我要是天天叼根雪茄，還不定怎麼背後編排我呢。”賀軍苦笑道，調到秦西省來，他的職位上調了一級，但是空降的他，這邊沒有多少了解他的人，也是現實。而且他來秦西省不是養老來的，是要配合方明遠做事情的，形象還是很重要的。方明遠點了點頭，賀軍辦事，在前世里就是很讓人放心的。這也是他提出來要秦西省時，自己從心裡感到高興的原因，因為他是真正辦事情的人。

方明遠將茶杯遞給了賀軍，自己則坐到了他的對面沙發上。雖然說，賀軍調到了秦西省有些時日了，但是由於兩人的工作都很忙，所以一直以來，也沒有坐下來好好談過。而賀軍這一次專門從奉元趕過來，顯然不可能是和他來敘舊的。

賀軍確實不是來找他敘舊的，而是有事情要和方明遠談，要得到來自方明遠的強力支持。他工作後一直都是在京城檢察院，雖然說也知道自己這個小表弟將秦西省經營成了他在華夏的大本營，但是真正調到了秦西省工作後，他才確確切切地清楚方家和方明遠在秦西省里的巨大影響力！

他是空降到的秦西省省檢察院的，雖然說很好看的履歷在提拔時很有用，但是到了一個新的地方，常人都會有一段不適應的時間。而且要是遇上個強勢的搭檔群體，被架空的也不是沒有。在來之前，賀軍其實就已經做好了自己在這裡“碌碌無為”幾個月的心理準備。結果他到任之後，雖然說一呼百應那是誇張了，但是政令通順卻是毫無疑問的。幾個月下來，賀軍也是着實地做了一番成績出來。但是這並不意味着他在秦西省的系統里就沒有麻煩了。

“哦，你來找我就是為了檢察院的經費獨立問題？”方明遠只聽了幾句，就明白了賀軍的來意。

“嗯，我希望能夠像法院系統那樣解決省檢察院系統的經費保障問題。否則的話，檢察院系統的很多問題就是無法繞過去的天障！”賀軍鄭重地道，“你看看，這是我整理出來的一份報告，已經充分地說明了問題！”賀軍從隨身帶着的公文包里拿出了一疊紙放到了方明遠的面前。

方明遠拿了起來，一目十行的掃過了頭一頁，神色為之一動，接下來他看的速度就越來越慢，好幾分鐘都翻不了一頁。賀軍也不催促，默不做聲地坐在那裡。

好半晌，方明遠才將整份報告都看完，眉頭已經皺成了一團。秦西省檢察系統的財政經費和國內其他地區並沒有什麼不同，都是實行“分級管理、分級負責”的財政管理體制，這造成了地方檢察機關對於地方財政的依賴。而一直以來，經費保障不足一直是長期制約檢察機關依法履行職責的重要因素之一！

由於在地方財政中，司法部門的經費往往只佔相當少的份額，檢察機關在其中所佔的份額就更少。雖然說造成這種狀況的原因多種多樣，也有歷史遺留的原因，也有地方財政原本就不足，連行政部門都吃不飽，司法部門能夠分配到自然就更少。不管是什麼原因，地方財政對於政法機關的經費保障普遍性不足，是不爭的事實。

這使得在相當長的時間裡，政法機關不得不想辦法進行“創收”，以彌補經費不足的難題。這就出現了檢察機關不得不竭力開闢有贓款的案源，地方政府再將檢察院上繳的費用按照一定比例再重新分配給檢察院，通常是上繳越多，返還就越多，分配的資金多少取決於上繳的費用多少。一些地方的檢察部門甚至於出現了經商和違法辦案的現象。

同樣的問題其實在法院系統中也存在，但是秦西省的法院系統在前兩年進行了司法經費改革，原本由地方政府負責支付的司法經費，統一都交到省里，再由省里依據各地的實際情況進行撥付，這使得各地的基層法院對於當地財政的依賴性大幅度的下降，法院的負責人在地方領導的面前，腰桿自然也就更直。

賀軍就是希望省里能夠效仿法院系統的司法經費改革，讓省檢察院系統的司法經費來源由地方政府變為省財政。這樣就可以大幅度地減少地方政府對檢察院系統的影響力，令檢察院能夠更為獨立地不受地方政府干涉地辦案。如果說連機關的正常運轉費用都沒有，檢察人員又怎麼可能安心地完成本職工作？如果說連辦案的經費都沒有，又怎麼能夠有力地打擊犯罪？如果說過於依賴地方財政，對於地方上的一些知法犯法的要求又怎麼可能大聲地說“不”？

“這個問題你應當和蘇書記、李省長他們商榷，我想他們會支持你的。”方明遠將手中的報告放在了桌上道。與法院系統相比起來，檢察院系統的經費需求要小不少，蘇愛軍他們肯定會不吝嗇那些投入的。

“我知道，但是我希望能夠得到更多的經費！”賀軍沉聲道，“檢察院系統目前的問題不僅僅是經費過於依賴地方財政，不夠獨立這些，還有地區差異過大，檢察人員收入偏低等問題。我認為，檢察系統應當得到財政預算全額予以保障，從而完全實現司法經費與返贓脫鉤！”賀軍所說的“返贓”指着就是檢察院辦理那些有贓款的案子後，地方政府根據上繳的贓款多少，按照一定比例返回檢察院作為經費的做法。

“返贓這一做法的負面影響，我想我不必說你心裡也很清楚。檢察院接手的案子，基本上都是刑事案件，一旦出現錯案冤案，所帶來的負面作用很大。當事人輕則會面臨牢獄之災，重則還會失去生命，即便是最後能夠撥亂反正，給社會和當事人所帶來的影響和痛苦也是難以挽回的。實現司法經費與返贓脫鉤，可以在相當大的程度上減少冤案、錯案的發生。”賀軍道，“而且，在這份報告上，我還提到了，目前由於不同地區的經濟發展水平不同，不同地方檢察院的工作人員的收入也是大相徑庭，而這又影響到檢察部門的人員穩定和吸納新血加入，不利於檢察機關的工作開展。”

方明遠沉默了下來，報告中，賀軍列舉了兩個基層檢察院，一個是奉元的，另一個是興元府的，兩個基層檢察院，級別大至相同，但是兩個基層檢察院得到的經費數額卻是相差頗大。結果就是奉元的這個基層檢察院的負責人，能夠將全部精力都投入到本職工作中去，也取得了耀眼的成績，短短的五六年時間裡，已經有兩任院長升職。而興元府那個基層檢察院的負責人，百分之七八十的精力都放在了如何解決經費不足上，對於自己的本職工作，則精力投入不夠。報告還表明，兩個基層檢察院中，高水平、高學歷的精英佔總人數的比例也有着明顯的差距，而且興元府的那個基層檢察院，還面臨著人才嚴重流失的窘境。