契丹使者只提出一件事，邊境有疑義，要求兩國重新審查北宋士大夫的非人生活。

僅一句，所有君臣面面相覷，他們想到了很多很多。

鄭朗並沒有說話，僅是盯着四個使者。

四個使者看到鄭朗眼光，皆有些心虛，一是鄭朗赫赫聲名，第二非是鄭朗與自家皇帝的關係，兩國交戰，各為自主，況且一君一臣，為了國家利益，以前那點兒關係算什麼。他們擔心的是一路所看到所聽到的，契丹藉機勒索，宋朝用兵河湟，是用了兵，可用兵很少，才兩萬多人，對於養了龐大的一百多萬宋軍來說，兩萬來人又算什麼？

二是大災。

但他們看到的不是想的那麼一回事。

大災嚴重，然鄭朗準備了多少年？甚至自前年起，就自動停止有爭議的改革。

先說人事，人事很重要，讓朝廷來組織賑災，貪污是必不可少的。不過有另一個群體，職官，這些年職官數量漸漸下降，想解決那是不可能的，職官多的時候乃是仁宗晚年，英宗達到巔峰，也就是這些職官以三十幾歲四十歲為主，想職官少，必須保持現在良好的制度，還要三十年時間，整個官員數字才能健康化。只能說少了，可一次宗廟祭與兩次科舉，再次增加了許多職官進來。職官不僅無權，還是無錢，兩相對比，收入整差了四倍。

靠正常的程序，朝廷一年也不過挪出來七八百名官員，要等到那一年？因此職官實際多與差官是對立關係，除非家中有人的。說好聽的，這叫磨勘，長見識。說不好聽的這叫以毒攻毒。

因此最渴望官員貶職罷官的不是老百姓，也不是朝廷，朝廷幾年改制後，官員數量穩定下來，可不會管的，這一群體正是職官。

鄭朗將幾千名職官放下去，名為磨勘，培養提撥補闕，實為互相監督。一部分監督組織安排災民，還有一部分用來監督興修道路水利，最後絕大部分安排到各州各縣，名為學習，實際監督各州縣官吏。主要就是糧食與各種救災物資。

律法也十分酷厲，真殺，僅是年前，殺掉的就是三十多人，兩百人左右罷官流放。不過這時候沒有異疑，大災到來，都要餓死人了。還貪還污，不殺留在何時。

有貪污，官商勾結謀私，但不是很重。

鄭朗對人事最重視。但正是王安石最疏忽的地方，再好的改革，也還要人來執行的，沒有一個良好的官場風氣。王安石智商高達三百，也不能帶領宋朝改革成功。就是這樣。能有八成到八成五用於救災控制糧價，鄭朗就謝天謝地了。對此鄭朗不氣憤，這是在宋朝，還要好一點，若是在明清或者，最多只能有五六成，嚴重者不滿兩成用於災民，至於其他的，天知道到了那一個人的口袋。

人解決了，再解決災民。

不是所有人願意離開家園的，幾年大治，許多人家還能過得下去，不願意隨朝廷到處施工，自己有糧食的更好，沒有儲糧的，只好用錢買。特別是城鎮化規模擴大，城市裡的居民更要靠買糧度日。

這個問題看似很難辦，但鄭朗想到一個笨辦法，不論是什麼人來購買，一人限量兩升，於各縣衙前發放，一天買多少次不要緊，但不得強行插隊。違反者輕重五十笞，重則一百杖，隔壁就是縣衙，當場笞打。

怎麼辦呢，若說按戶分配，或者按照戶等分配，能公平分配下去嗎？

這個笨辦法就解決了，朝廷是平價糧，排隊的人多，有的人從早上排到下午，才能買一回。就是商人眼饞這個差價，能僱人么，能雇得起么，運氣好一天能買一斗，不好僅能買回來兩升四升，差價遠不夠付工資的。

因此對平抑糧價起了積極作用。

這是很重要的，其實若大的國家，不但國倉，糧商與大地主手中多少有許多備糧，就說各地酒務，那一個酒務里沒有大批糧食。除非旱上三年五年，不然就是熙寧旱災，即便江東圩不象現在，兩荊與兩廣未開發，農田水利實施沒有幾年，若是將所有人的糧食積攢起來，差口不會很多。主要是商人越災越囤，於是糧價越抬越高。

史上王安石做得不錯的，熙寧七年時京城米價一斗僅一百五十文，想一想仁宗時，江南米價都漲到過一石六千文，這個價格算什麼？這就是常平倉與發運司的功勞。

就是這個價格，朝廷還從各地調米過來，平價一百米供應京城百姓食用，最後又降十文。如此的大旱，做到這一步何其不易，可惜司馬光、文彥博、鄭俠與韓琦看不到。

不過這是京城，國家重心，其他各地仍然很慘，河北許多地區漲到三百多文，四百多文，河東漲到四百多文，五百文甚至六百七百文一貫，陝西多少已不可想像了。這才導致流民遍野，沒有辦法，國家財力就那麼大，誰想到會發生這樣突如其來的大災。仍在王安石組織下，比明道時好得多。很是不易。

未來糧食價格會漲到多少，鄭朗不知道，但元旦時，京城米價只有七十文，麥價四十文，粟價二十文。無奈，麥粟便宜，準備得最多。河北平均僅有九十文，五十文，二十文，加了一個運費，粟乃當地所產，價格未變。河東是一百文，五十文，二十文。如此大的大災，居然還沒有皇祐時糧價貴。因此民不怨，流民也很少。

還有貧困的農民，他們豐年時僅能保持溫飽，這樣的大旱，明年夏收肯定沒有了，不得不聽從朝廷指揮，出來做工代賑。然而朝廷做得也很人道，搭設工棚，發放物資，送一些烤火的木炭煤炭。甚至有少數人家有大牲畜的，集中起來，打上記號。派人看管，若牲畜出了問題，以後按價賠償。不過朝廷沒有接手，這一次朝廷做得太細密，慈善會居然不知道怎麼插手相助，因此將這一塊接手過來，替災民做做善事。然後又雇一些大夫，前往各個工地，替百姓治病。當然。也替朝廷節約了一筆開支。

四個使者一路南下，用心察看。

看到的情況根本不是他們所想的，各州縣還留守着大量百姓，並且看上去，明明外面田野枯裂。可是他們喜笑顏開，就當沒有旱災發生一樣。也看到一些流民，大牲畜他們更捨不得宰割，但離開家園了，家中還養着一些豬雞鴨的畜禽，沒有人照料了，帶是沒辦法帶走。於是殺了，用鹽掩漬，裝上小車。笨重的傢俱是帶不走的，不過這些年積攢的一些衣被。包括棉衣棉被一起帶走。朝廷也組織多次用工代賑，特別是北方，災害多，許多人有經驗。從容不迫。甚至一邊在殺豬，一邊在談笑。然後用小車子拉着。隨着官吏上路。四個使者看了感到萬分驚訝，這是逃荒還是走親戚？