“市長，這條黃金幹線一旦通車，咱們浩陽經濟建設的步伐，必定會成倍地提速。而且，作為一個擁有高速公路的城市，浩陽的城市品味，也會有一個很大的提升。這個應噶列為我們今明兩年，最重要的工作之一，全力以赴去搞好。”

宋曉衛微笑說道，很有一把手的氣度。

不管怎麼樣，這個架子不能倒，尤其在劉偉鴻面前，宋曉衛更是努力要立起一個體統來。

劉偉鴻點頭說道:“是的，書記，這個確實是我們市裡最重要的工作之一。”

無論宋曉衛是出於何種心理，只要他說的話有道理，劉偉鴻均會附和。也許等這條高速路建成通車，宋曉衛和劉偉鴻，都已經不在現任職務上，但那沒什麼，總歸是為群眾辦實事。

宋曉衛端起茶杯喝了一口，臉上浮現出一絲憂慮，說道:“市長，不過我聽下面一些幹部反映，在征地拆遷補償方面，個別群眾可能回有些過頭的要求......”

劉偉鴻便警覺起來，連忙問道:“有過頭的要求?”

“是啊，東園區老葉前兩天向我彙報說，高速公路沿線的部分群眾，認為政府定的拆遷補償標準比較低，他們不滿意，可能會抵制拆遷。”

所謂東園區老葉，指的是浩陽市東園區的區委書記。擬建中的寧浩高速公路浩陽段，有十來公里的里程在東園區境內。

劉偉鴻的雙眉微微一蹩，說道:“有這種事，我倒是不大清楚。”

宋曉衛說道:“就是前兩天，老葉到我這裡來彙報工作的時候，順口跟我提起的。老葉說，其實市政府定下來的拆遷賠償標準不算低了，已經是國家相關規定的最上限。不過部分群眾就是不大滿意，認為市裡提高了安全事故的賠償標準，那麼拆遷賠償標準也要提高。如果真是這樣的話，這個事倒是很值得重視，真要是提高拆遷賠償標準，總預算只怕要追加不少。這樣資金壓力就很大了。”

宋曉衛也顯得憂心忡忡的樣子。

劉偉鴻心裡便警錫起來。

宋曉衛這話，聽上去普通，但略略一想，就能聽出來，是話裡有話。

首先，宋曉衛很明白地告知劉偉鴻，東園區的區委書記老葉，還是堅持向我宋書記彙報工作，連群眾可能抵制拆遷的事情，都是向市委書記彙報，不是向劉市長彙報。也許這種現象，不僅僅發生在老葉身上，其他區委書記，可能也是和老葉一樣，認定宋曉衛才是浩陽市真正的一把手。你劉偉鴻的那些個所謂威望，只是表面風光。下面的幹部，內心深處可不是這麼想的。書記就是書記，市長就是市長，這一點，永遠都不會改變。無論如何，市委書記才是管着官帽子的，下面這些幹部要想獲得提拔重用，怎麼著也繞不過宋曉衛這個市委書記。劉偉鴻去年在浩陽官場掀起的那場“地震”餘波逐漸平息，浩陽市的政治，還得逐步回到正軌上來。宋曉衛還是市委書記，曹振起還是地委書記。

其次，宋曉衛十分隱晦地指出來，你劉市長總是破壞官場規則，擅自做主，為自己爭一個“愛民如子”的好名聲，但這個可也不見得全是好事。現在你可是把這些人的胃口都養大了，該怎麼應對，你自己看着辦吧。不要以為“沽名釣譽”就是那麼好弄的，你得付出代價。

無論在何種情形之下，宋曉衛都在努力捍衛自己一把手的尊嚴。

劉偉鴻微蹩的雙眉隨即舒展開來，平靜地說道:“書記，這個事我暫時還沒有得到確切的彙報，等我了解一下再說吧。如果拆遷補償標準，確實定得過低，那麼適當的提高一點標準，也不是不能商量的。不管怎麼樣，補償的對象，是我們的群眾。”

劉偉鴻這話，也是很明白地告訴宋曉衛，修路這個事，是我在負責的，碰到什麼難題，我自會出面去解決，就不勞你宋書記費心了。你還是談“正事”吧。

不過劉偉鴻也清楚，老葉向宋曉衛彙報的這個情況，可能是真的存在。這也是一種無奈。儘管大部分群眾都是通情達理的，但也不能否認，確實是有那麼極個別的群眾，覺悟比較低，不會從全市經濟發展的角度去考慮問題，只想趁機從政府手裡多弄點錢。

後世釘子戶和“最牛釘子戶”頻頻出現，也不是沒有原因的。算是一種我國特色吧，內情很是複雜，不能單純的去責怪某一方。

見劉偉鴻把出了“劃江而治”的架勢，宋曉衛心中自然不悅，但也沒有表露出來，現在浩陽這個政局，宋曉衛要是真的能實現“劃江而治”就算是很了不得。

“好，那就請市長多多關注一下這個問呃......市長，我今天請你過來，主要是幹部調整方面的一些問題，想和你通個氣。”

宋曉衛沒有繼續“糾纏”修路的事，開始談到了正題。

劉偉鴻點點頭，靜候下文。

宋曉衛沒有拿名單給劉偉鴻看，而是口頭談起了自己計劃要進行的中層幹部調整，報了幾個名字出來，基本上均是浩陽比較重要的區鎮一把和市直局委辦的頭頭。之所以沒有直接拿名單給劉偉鴻，也是宋曉衛的一種策略。他很清楚，劉偉鴻肯定想要在幹部調整的問題上分一杯羹。雖然說書記管帽子，市長管票子是組織分工，但劉偉鴻若是完全不能在中層幹部調整的議題上發出聲音，也是不可能的。你下面沒有幾個親信，誰來幫你推動工作?

估計劉偉鴻肯定會有不同的意見，宋曉衛便口頭通報，省得劉偉鴻拿着名單跟他“理論”眼見得自己擬定的幹部調整名單，被劉偉鴻隨手劃拉一番，宋曉衛的面子，又會被剝掉一層。口頭通報，就能有效地避免這種尷尬。

果然，劉偉鴻的雙眉又蹩了起來，顯然是有了不同意見，但劉偉鴻說出來的話，卻讓宋曉衛大感意外。

“書記，關於幹部調整，我有一個建議......”

宋曉衛不動聲色地說道:“市長請講。”

“我建議，撤區並鄉，徹底地改造一下我們市裡的幹部組成結構。”

“撤區並鄉?”

宋曉衛有點暈菜。

什麼叫“撤區並鄉”?

劉偉鴻篤定地點點頭，說道:“對的，就是撤區並鄉。目前我們市裡面搞的四級管理架構，市裡，區公所，鄉鎮，行政村。我認為，這個架構太繁雜了，管理層次太多，上傳下達的環節太多，效率就比較低。而且每一個鄉鎮的規模都太小，每個鄉鎮僅僅管着十幾個行政村，四五十平方公里的地域，一萬左右的人口，這種規模的管理單位，其實很難發揮應有的作用。現有的鄉鎮，都是副科級架子，職能不健全，責權利不統一，責大權小，很難負起真正的責任，大部分鄉鎮，不過就是在進行簡單的‘維持性’管理。鄉鎮規模太小，人力財力物力分散，辦不了大事，想要振興經濟，培養拳頭產業，有點先天不足。而且，行政層級過多，養的國家工作人員也多，財政不堪重負，群眾也不堪重負。我看，是時候給這個管理機制消消腫了，再這麼搞下去，很難適應經濟發展的形勢了。”

宋曉衛腦門子上一條條黑線浮現而出。

不是吧，市長同志，我只是和你溝通一下幾個幹部的調整問題，你竟然給我提這麼大的一個建議?撤區並鄉，從根本上改變浩陽市的管理架構?

搞什麼啊?

你就不能消停點，不標新立異不行嗎?

宋曉衛雙眉緊蹩，有點不悅地說道:“市長，這個好像不是我們市裡面能夠決定的吧?”

劉偉鴻說道:“確實不是我們市裡可以完全決定的。不過，書記，我們可以向上級提出這個建議。改革開放，不僅僅是經濟體制的改革，也是政治體制的改革。縱觀古今中外，效率越高的管理機制，層級就越少。市裡面發一個文件，要開個大會，區里也要開個大會，鄉鎮又要開一個大會，村裡還要開一個大會，一層層地傳達下去，往往得要很多天的時間，工作效率太低了。取消一個層級，政令更加暢通，效率也會提高。而且撤銷一個層級，撤銷許多重疊的機關和部門，國家工作人員的數量就會減少，能節省不少的財政預算，節省的資金，用於經濟建設，又是一大動力。我認為，值得嘗試一下。”

這倒也不是劉偉鴻一時心血來潮，在他的記憶之中，九十年代中期，全國都開始進行撤區並鄉的工作，一度成為國家最重要的政治改革。浩陽市提前一步，也不算多麼的離譜。搞好了，還能提前啟動撤區並鄉的流程。

宋曉衛的心思完全不在這個上頭，雖然聽上去，劉偉鴻說的也不無道理。可是他上任一年，浩陽市發生的各種“新聞”和“動蕩”已經不少了，宋曉衛壓根就不想再搞什麼幺蛾子。

“這個問題，市長，咱們再仔細考慮考慮吧......”'