這場奇蹟的創造者也許有京城官員的功勞，包括趙普，但直接表現在兩個人身上，不是潘美，丁德裕，他們也有功，是軍功，不管李處耘做得對錯，汪端叛亂有沒有道理，但肯定不能亂下去，先擊敗叛軍。接着南漢又來，郴州那一戰潘美等人打得很辛苦，湖南原來逃向彬州的百姓又倒幫着南漢抵抗宋軍，潘美氣得喊屠城，得虧李超勸阻，不然又要出大事。還有各部峒蠻，他們沒力量攻城，但有力量攻寨奪村，潘美等將恩威並用，歸順的部族拉攏，送禮物與誠意過去，不歸順的部族則窮其巢穴，多所殺獲。

只八個字。

實際來到湖南一看，才知道這八個字多麼不易，密林叢布，氣候炎熱，山高澗深，正宗成了熱帶雨林的叢林戰。而且潘丁等將手中兵力並不多，許多兵士還是來自北方的禁兵，要錢也沒有多少錢，要武器也沒有多少武器。

前方的屢屢大捷才是後方治理的保障。

不過後方的治理也是前方大捷的重要因素，是兩個人，呂餘慶，以及現任潭州知州，三槐王祜。

兩人先將漢戶往潭州湘水附近與洞庭湖附近遷移集中，反正人口很少，真正漢戶不過五六戶，拋去城市居民，只有四萬戶左右，還不及宋九後世湖南一個人口少的縣人口多。漢戶集中，先將這一地區開發出來，至少能讓湖南財政實現維持官吏薪酬與駐兵費用，而不是象現在朝廷財政要倒貼向湖南。

同時漢蠻語言生活習慣不同，容易產生糾紛，各豪蠻的擄掠讓他們也看不下去，又不能說，能讓他們不叛亂就是好事了，哪裡敢奢想他們改掉這種比唐朝部曲制更落後野蠻的農奴制？

將這個面有效管理起來，用這個面遙控整個荊湖。

再向周邊地區幅射，安排熟蠻熟徭，這個政策以後還會讓宋朝的後繼者用在秦州、嶺南等地區。

更西更南就是許多生徭生蠻地區，又分為兩部分，一是西，二是南。西部分為三個地區，潭州西側的梅山，辰州西部的南北江，澧州江陵西北的夔峽蠻，這些部族皆很龐大，將他們劃成各個羈縻州縣峒，冊封族長為官員，不拿薪酬的官員，但奉年過節會送腦白金給他們。其實用意就是切割分化，化整為零，不讓他們凝聚在一起。即便危害，也不會很大。然後是南部地區，這些地區各部規模不是太大，根據其大小劃分為峒主、角頭官、防遏指揮。官府不干涉其“內政”，禁止發兵征討各部之間的仇殺，最多降詔降諭調停。

不強行向他們推行朝廷律法政令，讓他們內部按照各自的傳統處理民事與刑事糾紛。

這就是和靖政策。

但在前期也是沒辦法的事，要錢沒錢，要人沒人，讓朝廷怎麼辦？再強行讓他們矯政生活習慣，遵從朝廷律法，推廣先進的租佃制，那湖南將會更加動蕩。

也取得了好效果，宋九來的時候，雖然看到的很慘，兩位大吏利用有限的人力物力財力，漸漸使湖南開始轉亂為安。

然而這種民族政策肯定不太好，無論怎麼分化，這樣孤絕起來，必留下後患。史上的例子太多了，漢武將大批胡人遷到朔方，漢朝未怎麼亂，到了晉朝大亂。

李世民又來，將胡人從涼州起，一直到靈夏，到雲朔安置，結果有了安史之亂。自秦朝時，中原就能對河套蘭州等地進行直接管理，漢朝不用說了，至少涼州以東地區是以漢人為主。但自李世民後，胡人越聚越多，弄得現在宋朝對那片地區根本就不感興趣。然後有了安史之亂。未來還有遺害，西夏。

最後是諸葛亮，諸葛亮雖做得好，也沒有民間所議論的那麼好，趙普他們不是傻子，只能說諸葛亮讓這些蠻人們誠服，不再為亂，動搖後方罷了，真正的蜀國並沒有得利，無論是兵力或者是稅務。但數來數去，諸葛亮的辦法幾乎是最成功的辦法。

這種政策必會留下後患。

因此抱着死馬當活馬醫的態度，讓宋九來看一看，不是你在信上所寫的那麼簡單。

看的就是民族問題，不是潭州的治理，宋九再有歪才，論治理之能，肯定遠遠不及呂餘慶與王祐，他們幾乎是現在宋朝最好的吏治之臣。

宋九一路走一路看一路聽。

讓他學習呂王二人事無巨細，一一處理清楚那是不可能的，但好歹前世還是一個主管，有一些決事的經驗。在這時代怎麼做官他不清楚，前世怎麼做官他同樣不清楚，只能從企業角度來看，必須先做市場調查，看了實際情況後再立案，立案後再討論，群策群力，一個人的智慧始終是有限的，眾人的智慧才是真正的智慧，最後才做決定執行，但執行後還要監督調查，以做修正。

這是一個企業生存的法寶。

現在宋九所做的事就是第一步的調查。

從一個慘不忍睹的村寨中走出來，不遠處是一片耕地，一個老漢在前面拉犁，後面一個青年婦人在掌犁，一個老嫗帶着一個孩子在用石鋤平整田畦。是石鋤，不是鐵鋤！

看着老漢佝僂的腰，宋九忽然對自己吃牛肉產生了罪惡感。

“夜郎啊。”

“九郎，誰是夜郎。”青衣問。

“我。”

“九郎不是夜郎。”青衣說。

“我就是夜郎，”宋九默默道。此行他不是一無是處，也有一些想法，湖南他也來過，並且呆了一段時間，包括到鄉下去轉了轉，但那是旅遊性質，情況與這個載然不同。但在某些方面可以做一個比較，比如前世湖南的農業生產，耕地，適合種植的莊稼果樹，特別是山區的，因為玩的就是山就是水。

“快點進城吧，”宋九又說道。

離潭州城只有二十幾里路了，四人加快步伐，黃昏時分進了潭州城。

一個中等城市，因為是原來各個政權的中心，雖然城中百姓不多，也夯土砌了高大的城牆。但現在人更少，蕭蕭條條的兩千來戶人家，也不能說多惡劣，無論呂餘慶或是王祜治理得都不錯，不僅重視農業生產，又寫詔書讓趙匡胤將一些鄉兵退兵還民，也重視商業。潭州城開始出現了那麼一絲生機。

此外就是軍隊，大批軍隊隨曹彬即將攻打巴東，還有數營禁兵留了下來。一部分散在彬州、衡州、朗州等處，餘下全部屯在潭州城。

尹崇珂在朗州，張動在郴州，潘美與丁德裕以及王祜在潭州。

王祜知潭州，丁德裕是南面兵馬都監引進使，潘美是潭州防禦使，其實就是湖南的三駕馬車，一個掌吏治，一個掌軍隊屯駐兵甲訓練差使，一個專門負責戰爭。

下面的官吏對宋九不大重視，說不定還在心中抱怨皇上胡來，讓一個毛小子來巡察什麼。但上面的三個大佬沒有一人敢怠慢。他們對趙匡胤皆有些熟悉，既然皇上讓宋九來了，肯定有來的原因。