其實也不是什麼文武之爭，是漢國從大規模戰爭中停頓下來的一種“陣痛”，比如想要建功立業的軍方失去了自己的舞台，一時間心裡落差難以平復，再來就是管理民政的人一再強調一國內政，惹得那些本來就失落的武人心生逆反。

都說養兵千日用兵一時，軍隊要耐得住寂寞啥啥啥的，可只要成為軍人的那一刻起，誰不是有一顆報效國家的心，一日復一日地訓練再訓練，等不來發揮自己作用的機會，對國家和民族當然是好事，可對於軍人就真的難免失落了。

在很長的一段時間裡，漢軍真的都是在進行大規模的戰爭，十三個常備軍團常年不是在戰場，就是在前往戰場的路途上。那個時候就是武人最幸福的時候，他們有足夠的舞台來表現自己，抓住機會就能封妻蔭子。

對燕之戰後，漢國對外戰事規模一再下降，針對慕容鮮卑和拓跋鮮卑殘餘的僅是兩個常備軍，西北部鎮守原來張氏涼國的只有一個常備軍，對付西面羌族、氐族殘餘也只是一個常備軍，處於中南半島乾脆就只有一個常備師，要是後面沒有入侵笈多王朝，差不多是九個常備軍處於趴窩階段。

“軍隊要是長久不作戰會失去血性。”徐正並不覺得自己是在無病呻吟，對同樣是軍方一員的謝安也沒有什麼好隱瞞：“僅是一年不到，雖說武備和操練沒有荒廢，長期沒有動彈的幾個常備軍真的出現戰力下降的現象。”

那並不難理解，再精銳的部隊也無法時時刻刻保持自己的戰鬥力，部隊有一段時間處於平和時期之後，將士難免是會心理鬆懈下來，延伸到的就是方方面面。

再來是，漢國要應對大面積天災，短時間內難以大動干戈，還有建設內政的呼聲太大，導致連軍方都認為自己難再有表現自己的空間，作為軍隊那種需要保持的警惕和求戰心一旦被消磨，僅是依靠訓練基本沒有太大的作用，需要的是拉到戰場再見見血。

謝安還是比較支持建設內政的呼聲。會有這樣的思想挺簡單，他並不是一個單純的武將，對於怎麼治理國家也有自己的理解。

一個國家的武力是建立在有充足後勤的基礎之上，也就是國家的國力才是軍隊武力的保證，沒有充足國力的國家哪怕是武力能夠鼎盛一時，不是在瘋狂中走向毀滅，就是國家因為民不聊生陷入動蕩。

跟隨劉彥崛起於微末的大都數人並沒有一個良好的出身，相當多的人並沒有接受過良好教育，他們成了一國大臣是會進行一些知識“補習”，可是很多知識真不是靠“補習”就能搞明白。

像是徐正，他一直以來的經歷就是不用為軍隊的後勤區苦惱，只要想着怎麼率領軍隊戰勝敵人獲取勝利就足夠了，哪怕是知道糧秣的重要性，也不會去深思軍隊的糧秣從哪裡來。

又像是謝安，他從小被教導了相當多的知識，清楚且明白軍隊並不是獨1立的個體，軍隊是整個國家的一部分，百姓沒有產出就意味着軍隊沒有後勤。

劉彥為什麼在不喜歡世家的同時又需要去接受世家？就是因為文盲治理不了一個國家，知識和眼界決定了一個人的高度，缺乏知識的人不會去懂得怎麼治理國家，沒有足夠眼光的人難以帶領國家走向正確的道路。

徐正當然不是文盲，卻是出身小家小戶，知識底蘊上面真無法與世家子比肩。他還是太尉，屁股坐在什麼位置上，註定了要保證軍方的利益。

儘管徐正從一開始都沒有明說，可謝安真的明白了徐正想要表達的意思，就是作為軍方的一員要共同發聲，比如向阿三戰場的增兵方面。

謝安有更多的顧慮：

一直以來，劉彥對軍方已經足夠優渥，要是軍方還不知趣，以為只要團結起來就能更改君王意志，脾氣再好的君王也必然會採取措施。

謝安就將自己的理解向徐正進行述說。

“是這樣嗎？”徐正之前顯然沒有想那麼多，被謝安一提醒額頭瞬間就冒出冷汗：“安石提醒得是。”

謝安能說的也就那麼多，哪怕知道只需要作為太尉的徐正去向君王表達述求，不需要來個“人多勢眾”，也不會再向徐正講更多。

兩人騎馬逛了一圈，回到營地的時候已經是傍晚時分。

營地是建立在一處山腳邊上，背靠山腳的同時，側面有溪水，另外兩面則是平坦的草原，十分符合諸夏軍隊建立營盤的標準。

劉彥進行這一次巡視，是親自查看關中各郡的情況，一路過來走走停停，已經大概摸清楚是什麼個狀況。

現如今的關中，也就長安那邊人口多一些，長安的人口還是近兩年從各處遷徙過來，其餘各郡因為以往連連不斷的戰爭是真正的十室九空。

漢國將長安定為都城之後，先期的官府和軍方是一直號召躲避起來的百姓出山出林，不能說沒有效果，只是效果非常有限。

沒遇到戰爭的時候，人們並不會留在原地，是察覺到戰爭即將爆發就會拖家帶口躲到山林。那麼一躲，許多人就斷了消息，可能是死在遷徙途中，又可能是根本不知道外面的時局改變，導致明明戰爭都結束數十年，新的國家走入自己認為的盛世，可各地還是會有官府上報增添剛剛走出山林的人口。

有那麼一個明顯的例子，劉邦在楚漢爭雄中獲得最終勝利，他建立了大漢，又有子孫開創文景之治，可是到劉徹當政時期為了向匈奴進行報復之戰需要增加人口，官府和民間的遊俠就不斷深入山林，總是能夠抓捕相當數量的野人出來。

從劉邦建國，再到劉徹要對匈奴開戰，歷時六七十年還能從山林弄出那麼多的人口，可以想象戰爭爆發時期有多少人躲了進去。

官方的戶籍是對百姓按照人頭進行登記，通常還得是八歲開始登記，並不是剛出生就進行登記。那是因為嬰兒極容易出現夭折。

沒有被官府進行登記的人口是隱戶，也被稱作野人，中原王朝對隱戶和野人並不講人性，也就是律法什麼的不保護隱戶和野人，殺死隱戶和野人並不算犯法，那是不管隱戶還是野人都沒有為國家繳納一丁丁點的賦稅。

任何一個剛剛開國的王朝，都會想盡辦法強迫或是吸引躲藏起來的人口出來，是為國家增加賦稅的來源，也是增加兵源的一種手段。

劉彥建立的漢國就在做歷朝歷代都會做的事情，用盡方法將躲起來的百姓找出來，使他們從真正意義上成為國家的一份子。

全國各地每天都在增漲人口，有些地方增漲得多，有些地方則會顯得非常少，關中各郡就屬於少的那一部分。

“還是得從各地遷徙人口過來。”紀昌直言不諱地說：“大漢既然定都關中，關中人口多寡關乎大漢的穩定。”