既然都已經開門見山，自然也就暢所欲言了。

鄭榮很不客氣，其實不客氣也是有原因的，因為五軍府的難處，說穿了，還是你魏王殿下的事啊，誰不曉得，這五鎮都已經成了你們秦家的天下，五鎮之事，就是你們秦家的家事，現在是你們秦家有麻煩，可不是我。

所以他開始大倒苦水：“殿下，今年的開銷，可謂是極大，開拓運河，修橋鋪路，還有興建水利，甚至為了安置那些從各家出來的奴僕，五軍府的開銷也是不小。這些，倒就不說了，單說想要把事做成，沒有人可不成，因而五軍府也效仿了神策府，淘汰掉以往的雜役，而該為任用吏員，一年下來，花費極大。”

“如今這五軍府的攤子，鋪的實在是太大了，可是又沒有法子，事事都是息息相關，遺落了一環，其他地方就難以施展，就說開拓運河吧，開拓運河不就是為了便利商賈嗎，希望商賈能在五鎮三十多州來做點買賣，可是單有運河也不成，若是道路泥濘，未必能把人吸引來，所以非要修橋鋪路不可，既然要如此，就免商賈們要來，少不得要有青壯，若是連勞力他們都招募不到，那作坊豈不是形同虛設，五鎮三十多州，人是有的，可問題卻又不少，既然把青壯們從鄉間吸引到了城裡，農地怎麼辦？農是根本啊，一旦那麼多田地沒人耕種，荒蕪在那兒，可是要出大事的，因而不得已，只好興農，得興修水利，來彌補農人的不足，水利還不夠，還得學着神策府這兒，儘力用畜力來代替。可是五鎮的百姓大多貧寒，指望他們自己購買牛馬嗎？這筆錢，少不得又要官府來墊付，都是五軍府自己買來的牛馬。賤價推給農戶。”

“這麼多千頭萬緒的事，又得招募人來管理，總而言之，走到哪處，都是錢。下官主持五軍府，現在算是明白了，所謂的治理，就是撒錢啊，這錢撒了下去，效果自然是有的，五鎮的工坊開了不少，商賈也來了不少，各處的農地呢，竟也還算穩定。各處的運河，有的已經修好了，有的還在繼續開拓，下頭的百姓，好日子倒是盼的着的，可是這些改變，卻都是殿下用錢堆起來的，今歲才九個多月，花費的錢就多達三千萬貫，這是一筆不菲的開銷。可是下官卻覺得，這筆錢花費的倒是很值當，往後等運河和道路以及水利大致修建的差不多了，就不必有這樣大的開銷了。不過修修補補，偶爾一些小工程卻是要有的，除此之外，就是引太平學至各州，開設分學堂，還有許多此類的事。把這個基礎打牢了，往後……也就慢慢的能步入正軌，三五年後，雖然五軍府三十餘州，固然是及不上神策府的治地，可是料想，也絕對能成為富庶之地，百姓能夠安居樂業，就地徵收的稅賦，也能勉強維持收支。”

“可是這幾年，卻是至關重要，今年花銷如此，以下官的估計，就算明年五軍府勒緊褲腰帶，可是這開銷，也在三千萬貫以上，下官不是來哭窮，實在是沒有辦法，下官聽說殿下要擴軍，此事……下官是極力贊成的，擴軍本就是重中之重，不可小視，也正因為如此，五軍府是理應和殿下一道兒共體時艱，下官在五軍府里，也招了幕僚們想盡辦法節省開支，不過……該花銷的，卻又不能省……”

秦少游認真聽着，事實上秦少游確實也難，某種程度來說，現在要錢的地方太多，這也是沒法子的事，當初他這個攤子，確實鋪設的有些大，又是大肆練兵，又是完善各方面的機構，又是興學和興農，又是四處開拓運河。

現在的秦少游，倒是頗有些像是當年的隋煬帝，當然……秦少游唯一比隋煬帝好的地方就在於，河南府終究已經發展了起來，每年的歲入，確實可以供他揮霍。

當然……揮霍也是有限度的，至少到了如今，鄭榮要錢的時候，秦少游也頗感為難，因為這筆錢，秦少游也知道不能省，總不能運河修到一半就停了，徵募來的吏員，直接拖欠薪俸，既然當初胃口大，現在這筆錢就不得不花。

鄭榮看了一眼秦少游，便繼續道：“既然不能省，那麼下官只能採取一些措施，錢，神策府可以少挪借一些，五軍府這兒，能減少開支就減少開支，不過授人以魚不如授人以漁，下官也不是來化緣的，而是希望議事堂那兒，通過幾個法令，當然，下官知道，若是沒有殿下的點頭，議事堂那兒，只怕也過不了。”

秦少游見他成竹在胸，不由道：“鄭侍中莫非已有了應對之法。”

鄭榮道：“自然是有，既然要擴軍，反正擴的絕大多數，都是五軍營，五軍營本就駐在衛州，那麼要採購的軍需，何不如就地採買？如此一來，就省卻了許多不必要的運輸開銷，除此之外，一旦法令頒布，下官……”他眨眨眼，對秦少游不禁帶着諧趣的意味道：“實不相瞞，下官，已經將五軍營附近的一大塊地，賤價買了了來，只要法令一出，到時候，這河南府相關的商行，還不趕緊到那兒去開設工坊，以供軍需，臣算了算，賣地的話，是一筆收益，還有稅賦又是一筆收入，五軍府那兒，明年的壓力，大可以減緩一些。”

鄭榮終於圖窮匕見了。

不過他這個辦法，倒是很實在。

現在五鎮那兒倒是有一些工坊，可是眼下卻還沒有形成規模，畢竟許多設施還不完善，商賈們雖然做好了準備，卻還沒有直接把錢砸進去。

既然如此，那麼索性就來個法令，反正軍需是五軍營採買，做些強制規定也沒什麼，到了那時，那些供應五軍營的工坊，就不得不搬去衛州了，要開設工坊，就需要土地，鄭榮把主意打在土地方面，而且一旦開設。這可是供應二十萬軍馬的軍需，所需的人員極多，還可以帶動衛州的不少相關生業，你要造軍服。就少不得需要布匹和皮具，那麼一個軍服的工坊，邊上就少不得得有在發紡織和生絲的加工作坊，布匹出來，總要染色。那麼染坊也就有了，那刀槍劍戟，也需要鋼鐵和木料，總而言之，到了那時，將會有許多商賈聚眾而來，五軍府明年的稅賦，則可以大大增加。

秦少游聽罷，不禁笑了，原來鄭榮打的是這個主意。這傢伙，也算是老謀深算了，從前的模式是，神策府挪了錢糧送到五軍府那兒，而顯然，鄭榮並不滿足於如此，靠人接濟，當然不如自己有造血能力更好。

不過這個提議，倒是頗有意思，至少能解一些燃眉之急。而且……確實對於五軍府有益，對五軍府有益，那麼就對秦少游來說，也不算什麼壞處。

所以秦少游沉吟了片刻。隨即道：“這事兒……倒是可以，只是神策府和議事堂那兒，卻還是需要去打個招呼，否則，那邊只怕是要罵娘的。”