寧二年五月戌辰以揚州刺史王述為尚書令。壬溫入參朝政溫辭不至。秋七月丁卯詔復征大司馬溫入朝。八月溫至赭詔尚書車灌止之溫遂城赭居之固讓內錄遙領揚州牧——

引言摘述

興寧二年夏五月曾華連續一個多月都在長安的大將軍府中主持一場充滿爭執的北府軍政聯席會議。

興寧元年四月西州刺史左輕侯上書長安直言北府已經就國分治然百官不明有司不設難置軍國重事所以要求曾華以秦國公的身份在北府設三省。

按照北府“慣例”各州刺史的一般性上書都會做為政務動態刊登在各州的政報上重要的還會直接刊登在《民報》上。左輕侯的上書在《西州政報》和《民報》上一公布頓時引起喧然大波有反對的有贊同的頓時吵成了一鍋。因為三省可是中央政權的標誌北府如果設了三省那麼做為“大晉中央政府”的江左朝廷該擺在哪個位置上？

到了六月風波還沒有平息下去西州刺史左輕侯再次上書堅決要求設三省置有司分百官。這次有涼州刺史謝艾和沙州刺史燕鳳分別上書表示贊同附議。隨即雍州刺史李存和秦州刺史安慈、梁州刺史孔究也分別上書附議贊同八月隨着冀州刺史張壽、幽州刺史甘、青州刺史廖遷和豫州刺史王猛的分別上書附議和贊同大家都知道此事差不多要塵埃落定了。因為這幾位鎮守關東地重臣在曾華心中的分量極重。而且在北府軍民中聲望極高既然他們都贊同了那麼沒有人能反對了。

在此情況下曾華上表江左朝廷請求設三省分百官但是為了表示北府是大晉的藩屬主動提出北府的三省只是三行省。其餘各有司全部降一級。建業扭扭捏捏了好幾個月。終於很不情願地回復道：“分置行省。無前例可循然北府即已就國分治可暫行。”

而在勉強回復北府的“逾制”要求後江左朝廷不知出於什麼用意開始拉攏起荊襄的桓溫。先是派侍中詔桓溫入建業讓他主持朝政。桓溫不知道江左的用意立即回絕。朝廷再次詔征。桓溫看到朝廷如此殷切便也同意了立即順流而下趕往建業。誰知快到建業時朝廷又畏懼了害怕引狼入室於是遣尚書車灌持節阻止桓溫繼續前進。

桓溫鬱悶得不行乾脆棄舟登6。在赭嶺築城而居。不過桓溫也不會就此輕易放棄。乾脆宣布遙領揚州牧開始將勢力向江左朝廷的腹地揚州滲透。

經過一段時間地籌劃和準備以設三省為基礎地北府軍政大改制地初步方案已經出來了。曾華於是就召集文武重臣開始討論進行修改和完善。

六月大改制的草案終於出籠了現在該進行審議。這種會議移到長安憲台的左議堂里召開與會者有文武重臣百餘人包括從各地交卸地方職位回到長安的王猛、謝艾、張壽等人以及鄰近的秦、並、梁三州刺史、都督和其餘各州刺史、都督遣來表意見的佐官。除此之外還有長安大學、雍州大學等學校的教授名士、各大商社掌柜、鄉紳代表、聖教教會大主教團地七名樞機大主教等等兩百餘人再加上書記人員足足有三百多人把憲台的這間不算小的大堂擠得滿滿的。

曾華先講明會議的議程和規矩。與會者對自己分的大改制方案進行討論但是為了保持進度和秩序曾華宣布眾人必須分組討論如各州的佐官為一組各教授名士為一組武官為一組長安就職的文官為一組商社和地方鄉紳代表為一組大主教團單獨與王猛等重臣為一組。分別討論這套方案提出意見然後再在自己這一組裡統一意見最後再匯總討論。

經過近一個月地討論和爭執大改制方案終於大體修改完畢今天由曾華彙集所有地與會者當堂頌讀進行最後的全體審議。

先提到的是掌握最高行政權地尚書省天下國事皆上於尚書省。不過北府的尚書省是尚書行省主官是平章國事設一名典領百官掌尚書行省一切事務被稱為太宰。副職是參知政事設兩名被稱為少宰。而平章國事所有的行文都必須有一名參知政事副簽才能有效。

尚書行省分十三部分別是吏、學、戶、禮、工、商、農、治、民政、法務、轉運、6軍、海軍、

吏部掌品秩選之制考課黜陟之方封授策賞之典定籍終制之法為管理文職官員的機關。北府文官分十四品二十八級最高為正三品以下為從三品正四品、從四品直到從九品而每一品又分上下兩級如正三品上從三品中和從九品下。這二十八級概括了北府最低的吏員－縣曹屬員到最高級別的尚書行省主官平章國事。

而郡守以上官

書行省平章國事會同參知政事等人提名交由曾華批書行省的名義行文授職。而正五品以下皆由平章國事會同參知政事決定由吏部直接行文授職。所有官吏的考核評判均由吏部負責。

在曾華的心目中這吏部跟他所知道的人事部外加組織部的職責差不多。

學部掌勸學、學校、科舉、教籍、圖書等事務也就是負責北府所有的學校管理組織各級考試授職教師、教授等等跟曾華心目中的教育部外加文化部差不多。不過北府的各級學校獨立性非常強尤其各高等院校。學部及其下屬地各級教諭、督學、學正不能輕易干涉學校的正常運作和管理。而各級學校的經費除了學部下撥之外還有一部分依靠社會捐助。除此之外學部還管理着北府所有書籍報刊的審閱出版等事宜。

戶部掌天下財政包括錢糧賦稅、計度支納、+:.了就是北府的財政部。

禮部掌禮儀、祭享、外交和宗教。也就是負責制定禮儀進行先賢先烈的追認和祭祀並概括了對外諸國交際事務除此之外還要負責管理天文、漏刻、國忌、廟諱、僧尼等諸多事務。

工部掌北府所有的工場、礦山、研製所和工務院校差不多等於機械部加能源部加煤炭部。

商部掌北府內外商貿。負責管理所有的商社和商行。還要負責制訂內外貿易中各種商品地稅率。監管和控制各種物品地貿易和進出口尤其是茶、鹽、鐵等重要物資。曾華是按照“異世”地商務部來設置的。

農部掌北府的農、林、牧各類產業。負責勸農、墾荒、種伐、畜牧、漁產等事務。在曾華的心目中是“異世”中的農業部、林業部等部門的大混合。

治部掌北府的土木水利工程無論是城池、道路、橋樑、堤堰等等地修築都由治部負責應該算是北府的建設部。

民政部掌北府的所有戶籍田土分配。婚姻繼嗣以及醫藥衛生、賑災濟貧等與百姓日常生活息息相關的事務。曾華把自己知道的“異世”中的民政部、社會保障部、衛生部等諸多部門職責全部混合在一起成立了這麼一個部門。

法務部是一個讓北府上下比較費解的部門。曾華給它定義的職責是督行國家律法。它有兩個下屬機構非常有名一個是檢察總署一個是巡警總署。