經歷過一場對天災大戰，聯盟諸國獲得了諾森德的大片土地，但是這些土地除了嚎風海峽的部分地區，其他全部都是凍土，開發起來需要耗費極大的功夫，因此部分聯盟國家都認為自己沒有獲得應有的戰利品，部落拿走了更好的東西。

在利益沒有被滿足的情況下，聯盟將目光投向更為廣袤肥沃的卡利姆多，這片土地也被部落搶佔了大半，聯盟只有塞拉摩佔據着中卡利姆多的塵泥沼澤，這讓聯盟國家更是不悅。

不過也礙於剛剛經歷過一場大戰，聯盟國家也失去夠多的有生力量，並且財政更是瀕臨崩潰，因此他們目前還在籌劃階段，各國默契得向塞拉摩轉移人口。

聯盟的不平與虎視耽耽註定着將有摩擦，乃至是戰爭出現，而部落也在為此準備着，凱恩正在着手組織恢復生產，鐵蹄大師主持重新改革部落的軍隊，沃金也在顧問的幫助下，聯手凱恩恢復部落的經濟。

所有人都在忙碌，桑拉自然不能閑着，在和瑪加薩對噴，又和安薇娜、泰莉苟薩好好休養了一陣子後，便自開始撿起自己的工作，督促部落的工業進展。

因為人口稀少，部落如今已經由懶散的小農及游牧社會，快跑進入到工業社會，工業技術的發展是絕對不能停的。

從黑暗之門二十六年，部落以軍火和無線電技術，向鐵爐堡的矮人交換來地鐵技術，一直在進行研究，第一條由刃拳海灣通向山麓工業區的地下專線，也在同年鋪設，次年進行開通，這條列線在審判軍討伐天災的過程中，大大節省了部落的人力。

如今部落已經開始在公路之外，規劃貫通卡利姆多各處的列線，採用自己設計的蒸汽火車，雖然開山炸路的行動，惹來了瑪加薩這樣守舊派及薩滿的不快，但是工程依舊在實行。

除去火車之外，部落的鐵甲艦也已經進入落實階段，在生產了四艘木製裝甲艦後，開始正式規劃建造全鋼列炮艦，魔法技術委員會開發出一項單人飛行器，無線電技術也在各處開始普及實施。

一切都在往好的方向發展，桑拉甚至不需要怎麼伸手，因為魔法技術委員會、電氣委員會這些組織，已經給部落的工業列車裝上動力車頭，他現在要做得就是主導發展的主要方向。

除了主導發展方向，安排科技普及應用外，桑拉便不再對工業部門過問太多事，主要負責的方向便是部落的政務及思想，是時候召開人民代表大會了。

以榮耀的部落人民委員代表大會主席的身份，桑拉召開了第一屆部落的榮耀人民委員代表大會，薩爾只把榮耀人大搞了一個框架在那裡，並沒有即時召開第一次大會。

薩爾創立榮耀人大，本身的想法是用來制約可能繼任大酋長的桑拉，因此在桑拉不犯事情的情況下，他沒有趁俎代庖得避開身為主席的桑拉，來召開這個代表大會，因此第一屆大會的召開，自然由桑拉來親自主持。

和薩爾對制度的陌生不同，桑拉可是在新聞聯播里看過好多次這個會議，因此在得知薩爾並未召開即時大會後，便自立即給各處發去通知，要求既定的六位常任委員及各種族首領、民眾、組織代表前來奧格瑞瑪參會。

面對桑拉的通知，各處的代表都很懵逼，因為他們的想法和薩爾差不多，聽不懂榮耀的部落人民委員代表大會的含義，只認為這個會議是用來制約下任大酋長桑拉的權利。

目前薩爾還在，因此大家都認為這個大會基本就是空架子而已，結果哪想身為大酋長候補，現任主席的桑拉竟然主動召開大會，因此有些措手不及，六大委員和各種族首領倒還好，這民眾組織代表從哪找啊！

因為沒有任何的規章，只有薩爾搞了一個框架在那裡，大家很是懵逼，於是接連發來電報，桑拉也感覺自己好像把事情想得太簡單了，於是只能親自安排，由各地的德庫萊挑選代表。

六大種族的首領獸人薩爾、阿曼尼斷齒、暗矛沃金、舒哈魯凱恩、辛多雷莉安達和被遺忘者希爾瓦娜斯外，六大種族的委員獸人德雷克塔爾、阿曼尼海慕西、暗矛加德林、舒哈魯瑪加薩、辛多雷洛瑟瑪和被遺忘者巫妖岡瑟爾。

除去六首領和六委員外，目前選舉是玩不了的，因此只能去直接挑選代表，奧格瑞瑪、雷霆崖、阿曼尼、幽暗城、暗矛群島、銀月城等地區，以五百人以上的村鎮街道為單位選出代表。

常規的行政代表外，還有各種族代表，如辛多雷、地精、侏儒、耗牛人、冰霜巨魔、野豬人、狗頭人等各自選出威望人員代表參會。

另外還有大地議會、塞納里奧議會、藥劑醫學會{巫醫組織}、黑鐮議會、遺忘之影、新聖光教、銅鏡台、鮮血大廳等薩滿、德魯伊、巫師、術士、牧師、聖騎士群體也要派出代表，至於工商農這些階層就暫時不選了，在沒有利益協會的情況下，人來了也是湊數的。

在挑選部落內的人員時，桑拉還動了一定心思，邀請了不屬部落的人員，如塞納里奧議會及下屬議會的卡多雷代表，海加爾山上的狼人代表，棘齒城、加基森、銀色黎明、敦霍爾德的代表，他們或是中立，或是親近部落，既旁聽也參與。

部落是個天然大勢力，一舉一動都影響着世界的命運，因此這些場外人士都跑不掉，桑拉把邀請和消息發出去，頓時引起一片躁動，未受邀請的藏寶海灣、銹水財閥，甚至是聯盟那邊的塞拉摩、鐵爐堡、鷹巢山都派人來打聽，儼然對大會很感興趣。

部落的第一次人民代表大會，在世界範圍內引起軒然大波，這也是桑拉所沒有預料到的，大家都非常感興趣，既然這樣的話，他也不吝嗇了，向聯盟各方都發出邀請，請他們來旁聽會議，參與就算了。5