第一章  跑斷腿的戶部

年關將近。

此人這話一出，下面的人連連附和道：“是啊，是啊。”

預算決算的財政思想並不出奇，中國古代其實也有，但是卻沒有將事情做得這麼細，特別是第一次，中央還好一點，各級地方財政開支，根本無法核實，天高皇帝遠的，他就是往後面加一零，中央即便決定不對勁，也未必能抓得住把柄來。

有相當一部分地方官員，都是想辦法多報開支，各種秀智商下限的事情，都一一出現了。

所以預算決算，並不僅僅是簡簡單單才財政事務，也是張軒所主持的中央政權，向各地方權力延伸。這幾乎是一場對決。

雖然說大夏這個朝廷，建立也有小十年了。但是對一個王朝來說，這時間還是太多短暫了。羅汝才就不用說了，他剛剛搭起架子就死了，而羅玉龍在位的時候，只是專註於統一天下，只要錢謙益等人能供應上軍需，他是一概不問。

張軒入主之後，才開始整理天下這政務。

很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的權力體系，還是前明的那一套。這樣地方體系與張軒改革之後的中樞如何對接，是一個大問題。

所以預算決算首先面對的，並不是計算上的難題，而是地方與中央權力上的分野。

這一點讓姚啟聖很是苦惱。

但是張軒已經讓他準備了一年，而今做不出來，他能怎麼辦？不管他準備怎麼辦，在想辦法的同時，也決計不能做出放棄的樣子，他厲聲喝道：“少找理由，還不快去做事，今年正旦之前，如果兩表完不成。陛下能放過你們，我也放不過你嗎。”

“是。”這些人如鳥獸散。

姚啟聖扶着頭，只覺得頭暈腦漲。問道左右道：“方先生來了沒有？”

立即有人說道：“我這就去看看。”

一個九品小官連忙出去，不片刻過來，說道：“方先生已經到了。”

姚啟聖連忙起身，說道：“快請。”

方以智很快就來了。

比起姚啟聖，方以智顯得氣色好多了。

方以智進來之後，立即行禮，說道：“見過閣老。”

姚啟聖見狀立即上前扶起方以智，說道：“方先生來了就好。”

方以智不敢怠慢。

而且內閣各大學士的威信，已經確立下來了。特別是首輔張質，與財相姚啟聖。

姚啟聖與方以智紛紛落座，姚啟聖與方以智寒暄兩句，就單刀直入問道：“各地丈量土地的情況如何？”

方以智而今在國子監，專門教學生，已經不親自下去丈量了。但是下去丈量的人，都是他的門生故吏，整個事情在京師掌總的人，還是方以智，甚至姚啟聖知道張軒有意將方以智調入新成立的民部，專門負責田稅與人口，魚鱗黃冊之事。

可能在丈量這一件事情塵埃落定的時候，就是方以智正位尚書的時候。

故而姚啟聖對方以智也不敢有所怠慢。

因為姚啟聖知道，在國初的時候，真正能稱得上重臣的，都是與兵權有關係的。姚啟聖的位置看似重要，似乎能威脅到張質，但是姚啟聖很明白，他位置虛得很。

去留在張軒一言之間，他更明白，張軒對內閣之中，好幾個人都不是太滿意的。說不得過幾年，眼前這位，就也要入內閣了。

方以智不知道姚啟聖是怎麼想的，但是姚啟聖客氣，他卻擔待不起。立即微微起身，說道：“回閣老的話，南直隸，浙江已經去歲丈量大半，今日已經收尾了。而今人都在江西，湖北，湖南三省丈量。”

姚啟聖說道：“方先生可知道一件事情？”

方以智說道：“閣老所說的是？”

姚啟聖說道：“南直隸，浙江，江西，湖北，湖南的賬目，還堪堪能看，但是福建，廣東，廣西，貴州，雲南，四川的賬目，根本不能看。”

方以智聽了，心是一愣，隨即細細一想，卻覺得有些理所當然。

賬目這問題是陳陳相因的，而丈量的目的，雖然沒有直接清理府縣的賬目，但是將府縣之中最頭疼的問題，就是田稅的問題，給弄清楚了。最混亂的東西搞清楚了。

其他的地方，或許還有問題，但是不管怎麼說，總要比那些偏遠，特別是四川ChóngQìng下轄的幾個縣，弄得假得不能看好多了。

不過，方以智也明白，這一件事情如果單單推到丈量上，卻是有問題的。

他雖然現在不是戶部的人，但是也聽到了風聲，對戶部的情況也是很了解的。知道這事情做成夾生飯，並非姚啟聖不努力，實在裡面的因素太多了。制度問題，吏治問題，權力分配問題，等等等。要在一年之內理清，讓諸葛亮來辦，也未必能做好。況且姚啟聖雖然有能力，但是他未必能比得上蕭何之流。

方以智說道：“難為閣老了，地方的情形實在是一言難盡。”

姚啟聖說道：“還是方先生知我？正好陛下召見，與我一併去面聖吧。”

方以智一聽，心中一跳，大吃一驚。他也是官宦出身，一聽姚啟聖的話，就知道姚啟聖要他在張軒面前為他說話。而這樣做，就是在姚啟聖與張質之間做出選擇。

張姚之爭，雖然不顯山不漏水，但是該知道人都知道了。不該知道人，自然覺得大夏朝廷眾志成城。

但是南京戶部之中，還是非常忙碌，無數大官小吏都來往不絕。幾乎都是一路小跑。雖然戶部已經被拆分為好幾個部門的。但是部門拆分開來了，地址還在一起。

南京城中空房子不少，雖然已經確定了年後就遷出，但是這個時候，還擠到一起，特別是預算決算制度，是第一次正式實行，天下各府縣的報表，都源源不斷的送到了南京。

因為是第一次，在執行的時候，難免丟三落四，地方的報表難免有很多誤差與錯誤。

而這個時代，又不是後世，很難打回去重做。

可以說是千頭萬緒，無數事情都堆積在戶部之中。

戶部分拆之後，為了完成這麼多少事務，已經從各地抽調了不少官員，甚至臨時將南京本地的一些秀才舉人，召入衙門之中，人員擴充之餘，戶部的地方也不夠用了。

只見院子里的走廊上，都擺滿一張張桌子，人與人擠在一起，無數算盤噼里啪啦的聲音，連成一片，就好像是暴雨一般。

而在原來戶部正堂之中，姚啟聖坐在正堂上，下面七八個官員垂手而立。

說起來，這戶部正堂年後就要歸於度支部正堂了，姚啟聖自己的辦公室已經搬入大內，大內撥出一座宮殿作為每一位內閣大學士的辦公地點。還有自己獨立輔助人員。

這也是張軒的設立群相的本意之一。

不過，此刻姚啟聖黑着臉，說道：“整整一年，你們都在為這一件事情做準備，而今到了年關，你給我說，你們做不了了。就讓我這樣向陛下交代嗎？”

“閣老息怒。實在是陛下所要的事情，太過詳細了。”一個人苦着臉說道：“這樣事情，不要說我們沒有做過，前明也沒有做過，根本沒有經驗，六部，樞密院，都察院還好一點，都在京師。出了問題，不過多跑跑腿而已，但是下面各省弄的數據，根本就是糊弄人，打回去好幾次，依舊如此。”

“非是我們不儘力，實在這一件事情，不是光我們戶部努力就能成的事情。”