因為目標太大，蕭益民沒有繼續前往建設中的海南省考察。

早在三月一日便已經宣布建省的海南，到目前為止也沒有引起國內各方勢力和列強的太多關注。

除了德高望重的首任省長孫寶琦、名聲不大的海南督軍王瓚緒發布的一系列招商引資、發展海南的宏偉目標引發全國輿論幾天熱議之外，中外勢力對一窮二白並遠離中國政治中心的海南根本就是漠不關心，普遍認為海南之所以能夠建省，完全是北京和南京聯合削弱兩廣的權力和地位的結果，哪裡會想到作為經濟發展實驗場和軍工發展秘密基地的海南省，在蕭益民及其集團心目中，擁有極其重要的地位。

日本軍隊倒是密切關注過一段時期，但看到蕭益民花巨資從英國買回的兩艘八千噸級二手翻新戰列巡洋艦，兩艘美國為世界大戰製造、卻因為戰爭結束沒有來得及發揮作用的三千八百噸級驅逐艦全部送給了海軍司令劉冠雄，日本政府也就放下心來，除了感嘆蕭益民為拉攏海軍實現其政治目的祭出的大手筆之外，對貧窮的經濟改革試驗場海南省的重視和滲透逐漸失去興趣，而且到目前為止，海南並沒有發生任何敵視日本商人和僑民的行為。

唯有日本海軍仍然對新成立的海南省海岸警衛部隊極為重視，早在五年前，日本海軍將領中就有出兵佔領海南島、徹底達到封鎖和壓迫中國生存空間的提議，但是此提議在日本軍費緊張的幾年裡一直曲高和寡。不但沒有獲得兩任內閣的重視，也遭到了同樣要求壯大自身的日本陸軍的反對。

之前日本政界和軍界普遍樂觀地認為，他們扶持的中華革命黨能夠成功，假日時日就能通過中華革命黨早已提出的長期租借方案，輕輕鬆鬆地進入海南達到最終目的，而且不會因此引發英美列強的強烈反對。

可日本政府和軍隊尚未來得及看清楚，中華革命黨已經被中國南北兩大勢力聯合絞殺。南京行營的軍隊轉眼之間控制了整個海南島，緊接着，海南被划出**建省。哪怕日本人再想回過頭打海南島的主意，已經來不及了。

日本海軍對此耿耿於懷，日本內閣在海軍喋喋不休的抱怨下。只好向北京中央政府申請在海南省的首府海口市設立領事館，誰知道段祺瑞政府竟然把一份由中央最高會議通過的法律文件副本，慷慨地送給日本駐華公使林權助，然後溫和地提出建議:“海南特區省由南京行營分管，根據二月份中央最高會議的決議，中央政府在五年內無法干涉海南省的軍政事務。”

日本人看完文件才知道，整個海南省已經成為中國唯一擁有高度自主權的經濟發展特區，成為了一個打着“探索符合中國國情的現代化農工商業發展道路”的旗幟、實驗各種經濟政策和發展模式的大型試驗場。

聯想到南京行營曾經通過北京中央政府，多次向日本政府提出要在日本三十多座重要城市設立領事館的申請，日本政府只好無奈地暫停在海南設立領事館的計劃。否則南京行營那群外表溫和、內心卑鄙的官員，定會讓派去談判的日本外交官員氣得吐血。

日本海軍仍不罷休，仍然密切關注海南島的各項變化，以“海南海岸警衛部隊不顧國際法則，秘密從德國南太平洋和印度洋分艦隊手中。非法購買並使用一艘1906年建成服役、標準排水量五千七百噸“德累斯頓級”輕型巡洋艦，兩艘三千一百五十噸級快速驅逐艦和其他六艘掃雷、布雷和海洋測繪輔助艦艇”為由，不斷向日本內閣施加壓力，要求政府拿出有效遏制中**隊發展的手段，進而達到增加日本海軍投入的目的。

無奈的是，隨着世界大戰的結束。日本經濟同樣因為歐洲各國停止大量的採購訂單而陷入困境，這半年來，整個日本軍政兩界的精力都放在“巴黎和會”這一巨大的分贓會議上面，加上中國南北政府通過政治聯合掌握中國的軍政大權之後，發布了一系列前所未有的令全世界無比驚訝卻又眼珠發紅的招商引資優惠政策，成功換取到美英法意四國的好感與支持，給日本政府帶來了從未料到的強大壓力和麻煩。

中國政府派出的代表團更是因此而直起腰版，利用國內高層給予的靈機決斷的大權和各項經濟新政策，在巴黎左右逢源，大肆活動，弄得日本政府代表團頭疼不用，幾乎每天都陷入與中國或者其他國家的利益爭執之中，哪還有心情管遠離日本、貧窮落後的海南島?

正是因為蕭益民的遠見卓識和持之以恆的不懈努力，海南終於能獲得一個較為寬鬆的發展空間，因此，在目前這個敏感時期，蕭益民只能讓海南低調發展，絕不會給寄託無限希望的海南增加任何麻煩。

......

四月一日，正在南京兩大工業集團聽取彙報的蕭益民突然接到段祺瑞和徐樹錚聯合發來的密電，訴說即將開往庫倫平叛的大軍基本準備完畢，但因日本和意大利兩國的堅持，世界各國終於達成了對中國實行武器禁運的協議，使得入蒙大軍缺少自動武器，請求蕭益民予以支持。

蕭益民惱火不已，倒不是因為徐樹錚的大軍遲遲沒有開動生氣，而是因為之前無償撥給徐樹錚兩個師的先進裝備和八十萬軍費援助，被段祺瑞為他的另外兩個嫡系師挪走了一半。

惱火歸惱火，問題始終還是要解決的。

蕭益民和段祺瑞、徐樹錚等人心裡都非常清楚，如果不把握住目前這個寶貴機會。趁紅色俄國因為歐洲各國在背後支持俄國白軍奪取政權，尚未有精力把目光投向庫倫等重要戰略地區，迅速派出軍隊徹底把廣袤的蒙古領土穩固下來，將來必然會危害中國國家統一領土完整，到時恐怕再多花十倍百倍的軍費，都無法避免紅色沙俄帶來的巨大危害。

到目前為止，日本、美國和英國的聯軍仍然以反對紅色俄國的血腥屠殺和掠奪為借口。牢牢占駐海參崴等遠東地區，紅色沙俄被西面的歐洲各國牢牢牽制，全世界的目光又都投向了巴黎。

另一個更為有利的因素是。紅色沙俄的偉大領袖列寧在去年慶祝十月革命勝利的盛大集會上，再次向全世界重申:紅色蘇維埃是個嶄新的追求真理和平等的政權，不但不會承續沙俄時期的政策。反而主動解除了腐朽的沙俄政府施加給其他國家和民族的所有不平等條約，而且列寧特別聲明，紅色蘇維埃將把沙俄時期霸佔的中國領土，全部歸還中國政府和人民。

正是基於國家民族這一最高利益，蕭益民在緊急召開的軍政會議上力排眾議，決定滿足段祺瑞和徐樹錚的需要。

看到大家沒有再提出反對意見，蕭益民轉向軍需後勤處長何成良:“我們還有多少輕重機槍的戰備庫存?”

心疼不已的何成良苦笑道:“宜昌基地的庫存基本都撥給了海南部隊、鄧錫侯將軍和出兵陝南的第十軍，剩下來的基本都是彈藥和糧食，加上新研製的m1918型風冷式重機槍、m1919型導氣式輕機槍已經投產，你命名為m1920式衝鋒槍投產在即。三大廠已經停止了原來兩種輕重機槍的生產，唯有成都東郊的龍泉驛戰略儲備基地還有一些，不過數量加起來只有八百挺了。”