蕭益民和南京行營的外交主張以及策略，並非是一時的意氣用事，而是經過深思熟慮反覆權衡之後的一種策略，最根本的原因是，絕大多數人都和蕭益民一樣，希望擺脫列強，特別是日本和俄國勢力的政治、經濟侵略和無處不在的掠奪與壓迫。

無恥無能的滿清政府和為一己之私置國家民族利益不顧的革命黨留下的歷史債實在太多了，由此而帶來的種種惡果，令每一個中國人苦不堪言，令國家千瘡百孔，令人民飽受蹂躪。

在此之前，蕭益民和他的追隨者們無力改變，只能痛苦地默默承受，如今有了改變現狀的力量和機會，不做點兒什麼以振奮士氣和民族精神，如何對得起自己的良心?

蕭益民和南京行營的所作所為，給北京中央政府帶來無窮煩惱，讓段祺瑞集團惱火不已卻又無從發泄。

通過蕭益民掌控的輿論，北方政府和無數國人逐漸蘇醒過來，認清了滿清政府給整個國家和民族造成的深重災難，看到了所謂的革命黨如何賣國求榮、如何傷天害理的真實面目，看清了北方沙俄和東面日本對中國懷有的巨大野心。

儘管還有那麼些漢奸買辦、漢奸勢力在極力為他們的主子辯護，對蕭益民和南京行營橫加指責，甚至扣上了“獨裁”、“無知”等等大帽子，但是南京行營的所作所為，終究還是獲得了全國各界的一片喝彩和擁護，僅從全國各地涌到南京報考“國立南京大學”、“南京軍事學院”的青年學子高達四萬餘人就可以看出來。

經過蕭益民數年連續不斷的艱苦努力以及國際局勢風雲變幻給中國帶來的機會，日本勢力侵入中國南方及內陸各省的陰謀行動被有效遏制，欣欣向榮的四川不但在農工商各行業帶動了整個西南地區的發展，還通過繁榮的科學文化、堅挺規範的貨幣、全民參政議政的熱情，影響了西南地區和兩湖地區廣大民眾的政治取向。

從一九一六年開始隨着蕭益民集團的迅速崛起，日本勢力在中國內陸地區被最大限度的扼制和削弱，除了還能保留昆明、重慶、漢口三個總領館外，所有增加領事館設置的申請，均遭到南京行營和各省政府的拒絕和反對，哪怕北京中央政府批准也沒有效力。

與此同時，南京行營外交委員會同樣通過中央政府向日本政府申請設置駐日領事館，而且數量達到三十個之多，幾乎涵蓋了日本國土上所有重要的港口城市和工業城市歷來對中國持蔑視態度的日本政府為此惱火不已，自然是毫不客氣地一口拒絕，南京行營自然不會放過此事，不但堂而皇之地大肆宣傳日本的霸權行徑，猛烈抨擊日本對中國政府和人民的歧視，還在廣大民眾的一片支持聲中巧妙地推卸了所謂的外交責任，更加堅定地遏制日本勢力向中國縱深地區的滲透。

因秋雨綿綿導致黃河下游決堤，導致山東四十餘縣被洪水淹沒，三十餘萬間民房垮塌，數千萬畝莊稼徹底失收，四萬餘人死於洪水之中兩百八十餘萬災民流離失所，嗷嗷待哺，卻得不到政府的任何救濟和重視。此時中央政府的總統之爭越來越激烈，段祺瑞集團與徐世昌集團的矛盾已經到了不可調和的白熱化階段，整個北方地區人心惶惶，一片混亂，凜冽的寒潮卻在此時猛烈襲來。

危難之中，又是蕭益民集團挺身而出，短短一周之內就徵用各種輪船五十艘，徵用津浦鐵路車皮四百多節，向山東災區運送救災糧食兩萬餘噸，由南昌行營和川軍各軍抽調的醫療隊火速奔赴災區，同時發動社會各界的力量，呼籲有能力的南方各省政府和民間社團伸出援助之手。

無奈受災面積太大，受災民眾實在太多，北方的寒潮雪上加霜，給救災工作帶來巨大的困難，無以萬計的飢餓災民相繼倒在了寒風之中。

針對這一情況，南京行營立即召開緊急會議，軍隊悄悄啟動了“藍光計劃”中的移民行動，緊急徵用包括長江航運公司在內的所有船隻，只用一個月時間，就將八十餘萬災民送到氣候溫暖的海南島上。

相繼完成南京內外系列工程的兩個工程兵團結束休整，迅速開赴海南島，協助災民建設新家園，通過美國藍旗銀行和藍旗投資公司向美國緊急購買的十萬噸賑災糧已經起運。

由於四川大後方的大批賑災物資調運趕不上越來越冷的天氣變化，駐紮於江北、江南的十餘萬川軍將士，主動讓出了自己的棉衣棉褲，交由鎮守徐州的廖震軍團，統一送往山東災區針對災區無家可歸的孤兒無人認領的情況，蕭益民一聲令下，優先將兩萬餘名年紀在十五歲以下的無助孤兒送到南京，由南京衛戍部隊和浦口軍事訓練基地負責養活。

南京行營的善舉，獲得了中外各界的一片讚譽，無數猶豫搖擺的江南地方勢力因感佩而歸心，徹底投向了心懷國家和人民的蕭益民集團，蕭益民悲天憫人的高大形象再次展現在全國民眾面前。主流報紙的版面上，到處是可歌可泣的感人事件和湧現出來的救災英雄，日夜輾轉於災區之中的川軍將士和醫療隊，創造了一個個奇蹟，“蕭家軍”的仁義和威武，在民眾中廣為傳播。

一支有別於任何軍閥勢力的武裝、一支忠於國家和人民的軍隊，經過多年的努力終於結出豐碩成果，獲得了全國各界和廣大民眾的一致承認和擁護。

牽涉千萬人目光的救災行動尚未結束，戰後的歐洲吸引了全世界的目光，幾大同盟國軍政要員匯聚於巴黎，一個個影響世界進程和各國命運的聯合聲明橫空而出，交戰各國士兵尚未完全撤離戰區，歐洲數以百萬計的傷員和三千萬流離失所的民眾還得不到妥善安置，由美、英、法三國主持的分贓會議就匆匆召開。

南京城裡的蕭益民把段祺瑞簽署的委託書擺到眾心腹面前，隨後由張宣讀中國全權代表顧維鈞從巴黎發回的十餘份密電。

“諸位都想想，各抒己見暢所欲言吧。”蕭益民含笑打破沉默。

從北京趕回來的外長王正廷首先發言:“根據目前情況分析，由於日本政府挑動幾個歐洲小國，向設在巴黎的同盟國臨時會議提出強烈抗議，美英法三國政府也不敢冒着得罪眾多歐洲國家的危險自行其是。

“因此，我認為同盟國很難在短時間內取得一致意見，至少在短時間內無法達成較為圓滿的利益分配方案。”

楊度點點頭:“我同意這種看法!沒有三五個月，同盟國會議不可能取得多大進展，洋人的辦事效率不見得比我們高多少，何況大家面對的是一場從未有過的世界性戰爭，方方面面需要考慮到的東西實在太多太複雜了。”

孫寶琦笑道:“皙子說得對，別的不說，就說我們的鄰居日本，為了從歐洲大戰中獲取更大利益，他們整個國家的報紙全都發動起來了，還組織了東京十萬人大遊行，試圖給歐美各國施加壓力，就連日本在華利益都被暫時放到了一邊。

“由此可見，日本急於從戰勝國集團中瓜分利益，以擺脫在中國面臨的政治、經濟危機的心情有多麼的迫切!”

“我們是否能藉此機會，成功挑起美、英、日等國之間的矛盾?”王陵基望向王正廷。

王正廷沒有對此發表看法，顯然是對此信心不足。身為中央外交總長的王正廷很快就會率領中國代表團，趕赴巴黎參加分贓會議，說起來，這還得多謝段祺瑞當年力排眾議加入同盟國陣營對德宣戰。

蕭益民若有所思，轉過頭:“老包，你的意見呢?”

一直為蕭益民坐鎮四川大後方的包季卿掐滅煙頭:“我估計我們很難在戰後利益上//無彈窗無廣告//獲得什麼實質性的好處......如果能按照大帥與英美之間達成的密約實行，以同為戰勝國的名義，利用歐美各國忌憚日本損害他們在中國北方利益的顧忌，成功把日本軍隊趕出青島和膠東地區，就算是最大的勝利了。”

看到大家的不同反應，蕭益民再次重複自己的態度:“把日軍趕出青島和膠東半島是我們最起碼的條件，這個目的必須要達到，這也是我對歐美各國公使反覆強調的先決條件!”

為了順利趕走日本軍隊，蕭益民暫時答應了英國人以和平解決的方式，逐漸解決康藏邊境和雲南緬甸邊境領土糾紛問題，又與法國人在安南問題上進行了三次友好會談，拉上美、英兩國以共同開發的方式，聯合經營越南北部的巨型優質煤礦。

最後蕭益民為了安撫貪得無厭的法國人，寧願捨棄投資經營的巨大預期利潤，以每年購買百萬噸燃煤用於兩廣和海南鋼鐵生產的承諾，換來了法國人對自己的支持。

至於美國方面，與會者都知道彼此之間日漸緊密的合作關係和系列合作計劃，而且一年來美國在華投資總額激增十倍，美國人絕不會冒着失去大半個中國市場的危險，去為日本在華利益着想。

但是，蕭益民和他的心腹們絕不會只滿足於把日軍趕出青島，蕭益民集團不但要以利益交換的方式，促使段祺瑞集團讓出整個山東，將山東經營成爭霸天下的鐵桶一般的橋頭堡，還要在這次世界性的分贓中，全力爭取中國的利益，全力以赴提高中國在國際上的政治經濟地位，進而打破英國和日本之間的同盟關係，不擇手段抑制日本的快速發展，進而達到削弱敵人壯大自己的最終目的。

至於與蘇維埃俄國的交惡，必須趁着這個新生紅色政權內亂不止、四面樹敵無暇顧及的難得機會，儘快消除器潛在危機，紮緊自己的籬笆，再通過喚醒全民的方式，做好長期鬥爭的準備。

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