蘇澤對着譚綸說道：“子理啊，雖然民為邦本，但是大部分普通百姓都是沒有長遠的規劃的，而且一個地方的人多了，每個人都有自己的想法，所以還是需要有人來統籌發展。”
譚綸點點頭，這也是東南制度的設計邏輯。
從上而下的委任官員，來領導地方進行發展。
上下結合的監督官員，來限制官員的權利。
在譚綸看來，這也許不是最好的制度，但已經是目前最不壞的制度了。
蘇澤說道：“而我們東南各地發展的最根本動因是什麼？子理你知道嗎？”
動因？
譚綸愣了一下，他也開始思考起來。
他很快搖頭，表示自己並不清楚。
任何地方都有發展的本能因素，人都是要過更好生活的，但是這並不能成為發展動因。
動因就是最根本的推動力，譚綸完全無法理解，如何將一個地方的發展動力歸納出來。
蘇澤石破天驚的說道：“官員的競爭。”
譚綸愣了一下，但是他很快就點頭。
原來是這樣的！
蘇澤說道：“同等級官員之間，要進步就要搞好地方經濟，那大家就要爭奪政績，拚命的發展經濟。”
“這種競爭，就是地方官員們不停地投資建設，提高政績的最根本動因。”
譚綸連連點頭。
蘇澤說道：“可是這種競爭也會造成無序競爭，就像是這一次南直隸各府都要建造沿海港口一樣，所有人都希望自己治下有更多的基礎建設，這樣才能有更好的政績。”
“而流官制度，又造成了另外一個問題。”
譚綸順着蘇澤的思路下去說道：“官員只管建而不管這個東西是不是有用？”
蘇澤點頭說道：“就是如此。因為官員都是在外地任職的，他們為了政績建造的東西到底有沒有用，到底能不能帶動地方發展，或者說能不能收回成本，都不是他們要考慮的東西。”
“更何況在進行基礎建設的時候，還能帶來大量的利益。”
譚綸連忙點頭，在這一次都察院巡查的時候，已經發生了很多起工程腐敗的問題了。
特別是一些比較發達的地區，道路、港口這些建設的利潤很大，中飽私囊的空間更大。
不過目前來看，還沒有知府知縣一級的官員直接參与其中，所以只抓了一些小吏，處理了幾個監督不力的官員。
但是長久來看，這些濫建工程的腐敗是不可避免的。
而且無序競爭的重複建設工程，也已經開始在各地出現。
只不過如今需要建設的東西比較多，光是改造城區建設道路這些工程都忙不過來，也只有南直隸這種本來就比較發達的地區，會爭奪港口。
但是這種事情肯定是早點定好規矩最好，等到真的出了問題，那就積重難返了。
蘇澤說道：“以後涉及到地方民生的大功臣，一個是要在制憲會議上討論，地方上的制憲會議代表擁有否決權力。”
“但是光是這些也是不夠的，發展也是地方上的前進動力，本地人肯定是希望本地的公路更多，能連同鐵路，最好都能有港口碼頭。”
譚綸點頭，蘇澤又說道：
“府一級要做好統籌，一些重大工程需要內閣同意才能開工，禁止先上馬再送批的現象發生。”
“最後一點，所有的工程都是終生負責制度。”
“工程日後出了問題，那就要找當時批准建造工程的官員，無論這個官員是升任了還是退休了，都要追究到底！”
譚綸立刻說道：“大都督這幾策真是妙策啊！”
蘇澤搖了搖頭，這幾條政策只能嚇住一些官員，但是總會有一些喪心病狂的官員會帶壞風氣。
他說道：“最重要的還是對官員提拔時候的審核，這才是最關鍵的。”
“真的能為百姓做事的官員，不濫建也會得到提拔。而那些只是為了自己政績，卻胡亂建設的官員得不到升遷，還要被追究責任。”
“只有抓住這個導向，才能正肅官場的風氣。”
“所以以後府一級的官員升遷，都必須要都察院出具意見，對需要升遷的官員進行全方位的考核。”
譚綸立刻說道：“遵命，大都督！”就在這時候，徐渭匆忙走入大都督府。
“大都督，南洋戰報，林將軍清剿了南洋最大的海盜團，如今南洋海域的航線已經安全了！”
蘇澤接過戰報不由的大喜。
攻打馬尼拉，除了和西班牙人爭奪南洋貿易的控制權之外，還有一個因素就要控制南洋的航線安全。
南洋地區島嶼眾多，不少海盜都藏在南洋島嶼上，不斷劫掠商船。
這些海盜給東南的貿易造成了巨大的損失。
而南洋海盜也不僅僅是南洋土人。
漢人、倭人、朝鮮人、安南人、乃至於葡萄牙人、西班牙人，很多商人也會在外海兼職做海盜。
在沒有秩序的地方，這都是正常的。
林默珺佔領馬尼拉之後，立刻將政務交給了到任的南洋總督張璉。
林默珺就帶着艦隊，開始清剿南洋周圍的海盜巢穴。
林默珺在海上不斷的出擊，而張璉這個新任南洋總督，竟然幹得非常不錯。
這大大超過了內閣對於他的預期。
徐渭這些內閣大臣們，本來以為張璉只是一個草莽的農民軍頭目，沒有什麼才能，本來讓他去南洋，也就是去震懾那些飛龍軍南下的海盜，做一個吉祥物。
但是誰也沒想到，張璉的能力到了南洋之後，竟然發揮了巨大的作用。
這位南洋總督不走尋常路，沒有乘坐東南的公務船前往馬尼拉，而是乘坐了一艘商船前往了馬尼拉。
抵達了馬尼拉之後，林默珺在外打仗，委任了當地的華人家族弟子擔任了馬尼拉的市舶司官員。
這些僑民在本地盤根錯節，很快就利益結合了起來，這些當地華人在把握了市舶司之後，就開始打壓其他地方的商人，甚至直接向商船主人索賄。
特別是西洋人的商船，不管是不是西班牙人，反正一律不允許靠岸。
除了打壓南洋商人之外，這些馬尼拉華人也在打壓其他地區的商船，還特別針對馬來人的船隻。
馬來人和當地華人本來矛盾就尖銳，西班牙人打破了這個平衡，而林默珺殲滅了西班牙人，又打破了另外一個平衡。
南洋華人的財富多，佔據了更加上層的位置，但是人數上遠不如當地馬來人。
這樣的結果就是，華人和馬來人以及其他土人的矛盾更尖銳。
張璉乘坐東南商船抵達了馬尼拉，也受到了當地華人掌管的市舶司盤剝。
他的船主被明目張胆的索賄，還被要求必須要僱傭當地華人來做搬運工，而這個華人工頭只是掛了一個名字，是某個市舶司官員的親戚。
真的卸貨搬運的還是馬來人，而這些馬來人只能得到微薄的薪水。
張璉不動聲色的下了船，然後開始在碼頭上和其他商人閑聊起來。
很快他就發現，這並不是個別現象，而是整個馬尼拉上下都是這樣。
這些華人家族本來就很抱團，他們在南洋對抗土人的時候，就是靠着團結生存下來的。
宗族觀念非常的濃厚。
而林默珺戰勝之後，一直都忙着在清剿周圍的海盜，也沒有時間去管馬尼拉的事情。
馬尼拉的華人們瘋狂的抱團在一起，迅速把持了馬尼拉各部門。
除了索賄之外，這些人也對當地馬來人進行了瘋狂的清算報復，甚至有不少華人家族直接搶佔馬來人的土地，將他們驅趕到密林之中。
而這些華人家族，也不僅僅是盤剝異族，他們對同胞也狠。
一些來南洋討生活的國人，到了馬尼拉之後被這些“老鄉”騙進了種植園，又或者直接將他們帶來的財產全部偏光。
想要在馬尼拉尋找機會的國人，基本上都會被這些華人欺壓，他們對同胞也同樣狠辣。
就算是時代居住在馬尼拉的普通華人，這些家族也通過一系列方式盤剝他們，這些普通人也沒有因為華人身份得到了好處，反而更加被土人欺壓。
張璉了解了情況之後，他立刻讓人找到在海上作戰的林默珺，向她要來了一艘船和一支水兵部隊。
林默珺自然是配合了張璉。
幾天後，林默珺的一艘戰艦靠港補給，迅速衝進了馬尼拉各個部門，包括總督府衙門。
張璉亮明了身份，從總督府到市舶司，將這些盤踞在這些機構的當地華人家族連根拔起！