“我在這裡只提框架和基本要求，具體怎麼實施，都由你們自行協商調配，總負責人為巴羅夫.蒙斯。”

“遵命。”總管連忙撫胸道。

羅蘭滿意地點點頭，經過多年的歷練，巴羅夫已經養成了無論命令聽上去有多麼不合情理，但只要他下定決心，都會一口應下並竭力去實施的習慣。

而行政廳相互關聯的結構也足以支撐起“集中力量辦大事”所需的資源。

“那麼聽好了。”羅蘭示意夜鶯將預先準備好的白布粘貼到黑板上，“首先是針對灰堡王國內部的對等遷移……”

“噢……”看到布上的內容，眾人不由得眼睛一亮。

只見白布用圖文並茂的形式解釋了該政策的幾個特點，言簡意賅、主次鮮明，完全可以稱得上一目了然這便是原始手動版的ppt演示，而提供技術支持的正是索羅婭。作為曾混跡於設計院的繪圖狗，做ppt忽悠甲方不過是基本技能。比起容易丟失關鍵信息，又枯燥無味的空談來說，這種解說方式顯然更具吸引力。

灰堡的人口分布有着明顯的時代特色，大貴族成為領主後會逐漸建設起一座城池，而周邊的土地則會分封給下級貴族，然後以此類推。隨着人口的增長和財富積累，大城市的消耗會越來越高，以至於自身無力再維持供給，從而將這一負擔轉嫁到周邊村鎮，最終形成了大多數人供養一小部分人的局面。

這一局面不僅限制了城市的規模，也使得階級流動基本固化。那些大城市看似人口頗多、熱鬧非凡，不過是拎出來和單獨的小城鎮對比而言。實際上周邊鎮子、村落的人口總和，要遠大於它所供養的城市。

不過羅蘭也清楚，這種落後無關對錯，純粹是低下的生產力導致的。在生產水平達不到變革要求的情況下，絕大部分勞動力都被牢牢束縛在土地上，終其一生只能享受到自己的少數產出，其餘收穫都被上繳給貴族，以維持他們鮮衣怒馬的體面生活。

在前幾年招攬流民時，行政廳也留意過當地的人口變化，並做過一個大概估算，最後得出來的結論是灰堡的人口應該在兩百萬到四百萬之間期間二王子和三王女之間的征戰，以及教會投放的瘟疫，差不多造成了五六十萬人的減損，亦使得南境的雄鷹城和東境的金穗城化作一片廢墟。即使如此，依然有大量人口分散在灰堡各地，流入西境的僅僅是一小撮而已。

而他現在不打算再放任這種情況繼續下去了。

黃金二號麥種的分發種植再過一個月就能看到成果，或者說現在已經能預測到大豐收的到來。高產棉花也在碧水港全面鋪開，要不了多久，便能向王國各地輸送足量的布料。大城市已不需要十倍於自己的人口來供應物資，現在一個人的產出，就足以抵得上過去十人甚至二十人的辛勤勞作。

另外灰堡也完成了名義上的統一，各地權力回歸中央，封地不再是領主的國中國，而是聽命於他的下級行政機構。

如今可以說強制遷移的軟硬件都已具備，實施起來正是最好時機。

所謂的對等遷移，簡單來說就是給予移民相等的條件，來減少強制搬遷所產生的不滿。

比如說被遷者在村裡擁有一處住所，兩畝地，那麼來到無冬城後，行政廳也會在新開拓的領地上劃分同樣的資源給他。這不僅能加快西北邊平原的開發速度，還能有效緩解無冬在人力上的匱缺。

當然不管說得多麼好聽，羅蘭都知道，“強制”才是它的真面目無論願意與否，都必須離開熟悉的故土，懷着茫然和不安前往陌生的城市，這一過程註定不會那麼溫和。

將人從土地上趕出去，讓他們走進城市、投身工廠，絕不是“解脫束縛”那麼簡單。歷史上這段變遷稱得上是血腥無比，先是通過收回、侵佔和驅逐將村民耕種的土地吞併，讓他們變得除了自己以外一無所有，再用鞭子與法規限制他們的去向。一些國家甚至頒布法令，允許處死那些長時間沒有工作的流民，來逼迫他們加入到大生產中。

儘管羅蘭自問做不到這種程度，也打算在遷移後給予其補償，但強制的本意不會因此而改變。

他很明白自己在做什麼。

至於第二項跨境徵召，則是強制遷移的異國版。

和受影響最小的晨曦不同，永冬與狼心都在教會的掃蕩中淪陷，先後失去了法理上的王國統治者。根據希爾收集到的情報，這兩個王國至今未能恢復正常，各地諸侯林立，但凡有點實力的大領主都宣稱自己找到了先王留下來的私生血脈，儼然成了誰也不服誰的分裂狀態。

如此一來，像晨曦那樣的代理君王方案顯然就行不通了。

“您的意思是……出動第一軍？”看到新換上的白布，巴羅夫微微一怔。

“你覺得那些貴族會坐視我們‘奪走’他們的財產嗎？”羅蘭喝了口茶，理所當然道，“我想除了權力、財富和更廣闊的領土外，他們什麼也不會在乎不管是魔鬼，還是神意之戰。當然道理還是要講的，至於他們聽不聽，那是另外一回事。”

“我會讓他們聽的，陛下。”鐵斧一本正經道。

毫無疑問，跨境徵召將比國內遷移**得多沒有黃金二號保證糧食產量，大批外層民眾被遷走後，城市生態圈也會因補給不足而崩潰。這種行為跟戰爭無異，唯一的區別是，掠奪比佔領的代價要小得多。

第一軍則是該計劃能實施下去的最有力保證。

永冬和狼心的人口加起來大約在三百萬左右，排除掉那些死於教會戰爭的不幸者，至少也能為無冬城注入一百五十萬新鮮的勞動力。這個大遷移或許需要數年時間才能完成，卻是提升最直接的一部分，正是他有餘力將手伸至境外，才會給巴羅夫定出一年內、甚至半年裡翻番的目標。

“陛下，您對徵召的這些人有具體要求嗎？”總管問道，“比如工匠、農夫、或識字之人……”

以前確實有過類似的篩選，但那時候是囊中羞澀下的無奈之舉，而現在情況已截然不同。

“不，”羅蘭伸出手掌緊握成拳，“我全都要。”

“我……明白了。”巴羅夫抹了抹額頭上的細汗。

“接下來是最後一項，”他讓夜鶯換上最後一張白布ppt，“行政廳應通過宣傳、減稅、獎勵等手段來鼓勵領民生育。雖然相比前兩項政策，它很難在短期內看到效果，卻是整個計劃中最重要的一環。”

說到這裡他頓了頓，微笑着看向大家，“關於這一點，我希望在座的各位能從自己做起。”

1