李自成用了半日的時間，說服了被俘的官員，黃澍起初尋死覓活，要為開封殉城，但在高名衡、吳士講的勸說下，同意觀測一段時間，如果天命軍不是像李自成所說的那樣，他依然要殉城。

吳士講被重新任命為開封知府，負責恢復開封城內的秩序，除了糧鋪，其餘的商鋪也要儘快恢復起來；

蘇茂灼為知府屬下的稅務官，按照天命軍的律法，負責開封府的稅收，眼下開封城太過貧瘠，所有農業稅、工商稅，一年內免徵；

黃澍被任命為開封府獨立審判官，獨立行使刑、民案件的審判權。

吳士講知道自己的責任，眼下的開封，必須有足夠的糧食，沒有糧食，何談商鋪、秩序？他小心地道：“大都督，除了恢復秩序，屬下還要做哪些事情？”

李自成沒有說話，卻是從懷中掏出一張摺疊的白紙，遞給吳士講，吳士講展開一看，都是眼下要做的工作：

開封城這幾個月，發生了很大的變化，城內的人口大量減少，必須重新登記，對百姓發放賑災糧的事，將按照重新登記的人口，分片進行；

原先駐紮在城外的百姓，必須回到自己的家園，開封府根據天命都督府的律法，給他們重新分發土地，每丁大約二十畝，如果分配的是城外已經耕種的土地，不需要補償，收成歸百姓所有；

城內的賑災糧繼續發放，但領取賑災糧的百姓，必須是已經斷炊、又無力購買糧食的百姓，任何人領取賑災糧之後，不得再購買糧食，也不得從事商鋪經營；

原先逃出城被天命軍收留的老弱婦孺，查找出家人後，回到家人身邊，或者在城內經商，或者在城外領受耕地，必須得到妥善安置，實在無家可歸者，官府登記後，由天命軍根據具體情形，統一安置；

領取賑災糧的青壯，除了侍弄自家的耕地，必須為地方官府服徭役，為期六個月，服役期間，官府發放足夠的糧食，一半精糧、一半粗糧，徭役的內容，是拓寬鄭州至許州、許州至開封之間的官道……

吳士講明白，這些條陳，基本上都是都與糧食有關，賑災糧、耕地的種子等等，需要大量的糧食，他看了李自成一眼，還是忍不住道：“大都督，開封城原先有三十七萬八千餘口，現在人口大量減少，但不下二十萬，雖然開封城內的百姓得到分流，但還是需要大量的糧食……”

“糧食問題，吳知府不用擔心，那是本都督的事，”李自成早已盯上了開封城內的各個王府，天命軍入城後，已經控制了王府，但開封內大部分百姓早已斷糧，他沒有時間打理王府的事，等到城內秩序初步恢復，該對王府下手了，“吳知府先根據具體情形列出每日、每月需要的糧食數量，天命軍會及時發放給開封府，”頓了一頓，道：“眼下的這些糧食，都是用來救命的，吳知府務必把關，誰要是動了歪心思……非常時期，天命軍的律法只有一條：殺！”

“屬下明白！”吳士講抹了把幾乎見汗的額頭，道：“大都督，屬下領會大都督關於糧食問題的處置，但擴展官道的事……”

李自成已經準備在河南修築水泥大道，暫時或許難以發揮水泥大道的戰略作用，但這樣的奇蹟可以在河南聚集天命軍的人氣，與天命軍一向宣傳的“受之於天”一脈相承，又可以發揮出青壯的力量。

他已經向蘭州傳令，要求蘭州派出築路隊來河南進行技術，此時吳士講問到道路的事，他只是淡淡一笑，道：“吳知府先執行便是，以後就能看出這條官道的作用。”

吳士講、蘇茂灼、黃澍三人，都在開封府任職，目前職責明確，開封還有許多事情需要他們去做，便先行離開了巡撫衙門。

此時只剩下巡撫高名衡與左布政使梁炳。

梁炳已經七十歲了，但身體硬朗，精神狀態還是很好，李自成看中他的進士身份，在仕林中有一定的影響，便留在臨時都督府，出任民事副使。

與梁炳相比，高名衡是河南巡撫，名氣更大，李自成便存了一點心思，希望高名衡出任天命都督府下的河南省長，總管整個河南省。

高名衡以年老精力不濟、能力有限為由，委婉拒絕了李自成的邀請。

李自成心中明白，高名衡剛剛同意加入天命軍，心中還有一些荊刺，在他的心目中，天命都督府連地方割據政權都不是，即便不是流寇，也比流寇好不了多少。

如果高名衡知道天命軍已經在甘肅、青海、四川立省，還有一個河西都督府，不知道他心中有什麼想法？

李自成沒有強求，天命軍的現狀，高名衡遲早會知道，不必急在一時。現在的開封府，經濟、民生一片蕭條，百姓連飯都吃不飽，暫時無法將臨時都督府遷移過來，也不必做為新的首府，還是先積累一段時間再說。

高名衡能夠初步接受天命軍，已經讓他很滿意了。

李自成並沒有給高名衡任命新的職務，只是讓他在城內外視察，監督開封府執行各項律法，當然，李自成還送了一套天命都督府完整的律法給高名衡，讓他閑暇時看看，最好能提出一些修正的意見。

李信根據李自成的命令，將開封城內的戰俘整編了，又招募了少量的青壯，合編為一個團，其餘的社兵、義勇社兵等，全部解散，回歸民籍。

整編出的這個團，以高祿為團長，領千戶銜，做為第四營的第五團。

開封城中搜出了千餘戰馬，撥給第一營第三團，高謙部達到三個千戶的戰兵。

這一切工作結束之後，李自成便將心思放到城內的王府上。

據知府吳士講提供的資料，開封城內，現有親王一人，郡王四十人，鎮國將軍一百八十人，輔國將軍四百六十四人，奉國將軍六百九十人，鎮國中尉七百二十五人，輔國中尉一百八十五人，另有儀賓府4處。

李自成初步計算了一下，從親王到儀賓，竟然超過兩千！

如果加上各個王府內的奴僕、護衛軍等，以平均每府十人計算，也有兩萬人，加上外圍依附於王府、奴僕的人員，開封府是三十七萬人口中，這些人恐怕佔了一大半！

依附王府的至少有二十萬人，他們不僅佔據了城內最主要的財富，而且不需要納稅，難怪朝廷的財源枯竭。

這究竟是誰的過錯？

當初制定國策的人，想過王府人口大量增長嗎？

王府有地、有錢，能娶到開封最美麗的女人，而是數量不受限制，人口繁衍的速度遠遠超出普通的百姓，長期發展下去，整個開封怕只有王府了……

好在這一切就要結束了，天命軍所到之處，就是王府的末日。

李自成來到河南之前，就想着河南大旱，錢糧睏乏，天命軍要想在河南生存、發展，必須依賴王府的錢糧。