“三公以下諸有奴婢者，率一口出錢三千六百。”————————【漢書·王莽傳】
吳碩本就心虛，被皇帝這麼看了一眼後，幾乎嚇得喪膽，再也不敢說話。
關於算賦與更賦的改定便商量到這裡，皇帝最後調整了百姓算賦的年齡範圍，原來的算賦是從十五歲到五十六歲，現在改為二十歲到五十歲。
口賦的年齡範圍也從七歲至十四歲調整為十三歲至二十歲，並特彆強調了入郡學縣學者免除口賦，以鼓勵貧民送子弟進學。
通過對算賦與口賦的徵收年齡段的調整，將進一步緩解百姓的生存壓力。不但減少了人口稅的徵收數額，為了鼓勵生育子女、贍養老人，還特意增加了政府的補助：“凡產子女者，從一歲至三歲由少府賜每人每年十五錢，七十歲以上的老人，其每年壽誕皆由鄉里給米糧資贍。”
在以往的時候，人口稅沉重，百姓甚至拋棄老人、不敢生子，社會風氣敗壞，經濟發展停滯。皇帝對人口稅進行的調整，正好是對症下藥，只是這麼一來，朝廷勢必要多出額外的開支，以及……
“臣以為，如今倉廩不豐，用度艱難，天下符合此規的老少如何也有數百萬之眾，每年為此付出逾億……是否會難為少府？”楊琦話題一轉，居然為少府考慮了起來。
“天之道，損有餘而補不足。”皇帝笑着看向王絳，輕聲說道：“這裡減免了，其他地方自然要有多補益。如今豪強之家蓄養奴婢者不在少數，彼等不事生產，不繳租稅、不服徭役，又聚眾恃強，朝廷屢禁不絕。彼等算賦自然要比尋常黎庶的要多些，依我看，其成人，加五倍算賦；其小兒，加三倍口賦，得來的錢，最好是充入少府，發散於民。”
“陛下，這……”黃琬有些猶豫，每家豪強蓄養僮僕不少，如果每個都要繳納五倍算賦，一年下來也不是小數目：“恐怕要從長計議。”
“此時大有裨益，相信諸公忠心為國，應無有再議。少府。”皇帝喚出王絳，只見王絳立即離席，來到正中間行禮跪坐：“適才關乎算賦、口賦、更賦等等變動，關乎未來數年的財賦，尚書台今日就會有詔書下來，你務必將之推行各地郡縣，不得有誤。”
王絳當即應命，有事可做總比無事可做要好，今天他本來只想稍作進言，預算少收些賦稅，十億以下的損失以如今的少府來說還是承受得起，同時也能邀好於皇帝，坐穩位置。可誰想到，這麼多大臣紛紛借題發揮，將少府重要的一項稅源‘人口稅’裁減到最低。
要不是這兩年鹽鐵專營權歸少府，成為少府收入的重要支柱，王絳恐怕回去後恐怕要受不少屬下的非議，因為主掌山川池澤、口算供養天子的少府每年收不到多少錢，以後在朝廷上又能有多大的話語權呢？
“臣謹諾！”王絳自知肩頭擔子很大，他期限在大司農擔任太倉令的時候，每日只需與那些掾吏打交道，各地轉運漕谷解送、糧儲存取只需詳細記錄籍冊就好了。如今一躍遷至少府，方知為官之難，少府下面管着宮裡宮外，什麼太醫、太官、符節，甚至連黃門宦者、尚書台都在其名下。
王絳以前只是一介六百石官，突然被越級提拔，時間一長，勢必會出現能力無法掌控局面的問題，正如今天這樣。他潛心思索着今後還是盡量不要亂說話，還是像以前一樣安分守己，低調做事好了。
皇帝沒有想到對方新官上任的熱情還沒多久就因為這場集議而澆滅，他任用王絳無非是看在當初三輔旱蝗的時候，對方傾力支持糜竺與三輔豪強進行平抑糧價的‘戰爭’。由此留下了較好的印象，又考慮到對方的年齡，這才讓他充作少府以為過渡之用。
今天觀其言語，知道對方不是沒有想法的人，皇帝便想着給對方多添些事，不能光當個擺設：“少府即日起要着手清查天下民戶，不得有一處疏漏，此乃當務之急。朝廷歷年戰亂，百姓流離，許多舊籍冊還是孝桓、孝靈皇帝時的，如今修改了賦稅，怎能不重新登記造冊，按冊征繳？”
“陛下睿鑒。”趙溫擔心王絳一人難以應承，主動出聲答應道：“可即命尚書台擬詔，命天下各郡國詳細案核戶籍，清點民戶，以供官府所需。”
只有詳細查清人口總數、分布、性別與年齡結構，朝廷不僅能精確的徵收賦稅、組織徭役，更能根據這一信息針對性施策。田畝的數量目前觸動的太多，不好徹底清查，可民戶關乎財政、經濟，皇帝再如何也要將其查個清楚明白。
“年末時要責令吏部，將此納入考績，倘若郡守縣令案核不實，皆以瀆職懈怠交付廷尉論處！”皇帝厲聲道，他知道如果不施加壓力那些官僚定會糊弄應付。
“陛下，這未免……”楊琦眉頭一皺，似乎有話要說。
董承在一旁不陰不陽的說道：“楊公，先前還算是有理可說，如今彼等食君之祿，自然要忠君之事，清查戶口，有利於國，地方郡縣守令必當奉行，辦不好，就得依法論處……這可沒什麼好為其開脫的。”
楊琦愣了一愣，將要說的話一時咽了下去。
其實董承大可以等楊琦把話說完然後再作定論，如今楊琦尚未說話，誰又知道對方是想為郡縣長官伸張治吏之難、為官不易呢？
“臣以為，清查戶數，可分為民戶、屯戶、軍戶三者。”趙溫徑直略過了董承對楊琦的譏諷，穩重的說道：“分別由少府、大司農、太尉案核清算，最後將三分籍冊匯之於司徒，形成總籍，今後以為定例。”金庸中文
“按以前的制度，每帝崩，輒清查天下戶口及墾田之數，以見其增減之差。然其間隔或長或短，不足以為朝廷定是施策。”皇帝如今也是熟知朝政典章制度了，只有熟知這些弊政的底細，他才不會輕易被人糊弄。
人口與田畝清查自光武皇帝以降，每代皇帝都清查過一次，雖然保證了籍冊的實時更新、穩定稅源。但這樣的規矩有極大的漏洞，比如皇帝一生只能在新君即位的時候查一次，這中間十幾年的人口增減、賦稅徵收、政策制定，朝廷難道還要拿十幾年前清查的人口數據當參考么？
而且東漢一代繼位的新君大多幼弱、或是旁宗繼位。天子沒有權威，朝政操於外戚之手，每年的核查人口，無非是走走形式，到了五千萬的頂峰後，每年的數字就再也沒有較大的波動。這對於沒有遭受大災大難的東漢中期來說，這個數據值得是存疑的——尤其是在孝桓皇帝親政後，原本在沖、質兩個幼帝時期持續下降的人口，在清查過後居然突增近千萬。
皇帝隨口廢掉了這個存在缺陷的人口普查制度，另行規定道：“今年是戊寅年，以後每逢‘寅、申’兩個年份，皆詔命地方清查戶口，更新籍冊。”