“罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，令還復民伍。”————————【後漢書·光武帝紀】

“軍中選舉將官，不同於朝廷策試選士之法，僅由將校視其戰功、勇略而定。倘若承平之時，海內無事，朝廷將何以選拔將才？”朱儁聲若洪鐘，直接指出他所預見的弊端：“倘若將校無德，任意薦舉私人、勾結勢力，或因賄賂而進庸才，朝廷選將之法將不存矣！”

他這一番話擲地有聲，皇帝聽後沉吟不語，難得的沒有像剛才那樣立即給出解決的答案。

中下層將校的提拔雖然從規矩來說要聽從太尉府的安排，但太尉府並不能細緻入微的了解每支軍隊的具體情況，所以大部分都是參考一軍主將的推薦。幾乎是主將薦舉的理由足夠充分、上報的戰功經得起查，所舉薦賞賜升遷的都會得到准許。

如今大戰剛剛平息，皇帝所倚重的張遼、徐晃、沮雋、太史慈等將並不是會徇私枉法的人。到目前為止，軍中將校的提拔選舉制度還處於良好的態勢，可若是到了以後，軍制敗壞，又該怎麼解決？

半晌，皇帝微微挪了挪身子，雙手放在膝上，十分客氣的問道：“不知以朱公之見，此事該當如何？”

“臣以為，軍司馬以下，可由四方將軍，持節而定，並將名冊呈報朝廷以備詢。軍司馬以上，則報於太尉，嚴加考校，凡有所舉，必有應查，再以兵部監之。”朱儁低頭看着眼前的桌案，沉聲說道：“至於校尉以上，則由陛下裁奪。”

這其實只是將提拔制度進一步細化，還是沒有給出具體的解決方法，皇帝雖有些不甚滿意，但也不能對朱儁太過苛求。畢竟若是按士人文臣的想法，解決方式就是大規模的裁兵，兵沒了、將沒了，自然就沒有這些問題了。

見朱儁說完了話，皇帝這才開口說道：“辦法雖好，但不能治本。”

“臣愚鈍……”朱儁臉色微變，雙手往下一拜。

“起來吧。”皇帝雲淡風輕的伸手搭住了朱儁，將對方扶起，順手拍了拍對方的肩：“做官，就像是爬山，官做得越大，爬的也就越高，離地面也就越遠。在山腳的時候，尚且能聽到民間的疾苦，可到了山腰、乃至於頂，可就什麼都聽不到了。”

看着朱儁所有所思的神情，皇帝自己動手為雙方倒滿了茶碗，接著說道：“無論是軍旅，還是鄉里，你我身在廟堂、高高在上，都不好管，也管不好。所以要防微杜漸，病根既在軍旅，自然要從軍旅上想辦法……”

“陛下是說……”朱儁揣摩着皇帝的心思，試探性的說道：“監軍謁者？”

“監軍謁者只設於將軍之側，只有特詔才會設於校尉。”皇帝知道文人監軍有太多的弊端，對這件事看的十分慎重，他說道：“校尉之上，有監軍謁者從旁監理，凡舉薦將官、報捷錄功等疏，一定要從旁附名。”

朱儁微微頷首，似乎明白了皇帝的意思，如今四方將軍以上都有相應的僚屬機構，皇帝除了設立監軍謁者之外，還可以設置一些僚屬在將軍身側處理日常文事。

比如征西將軍曹操麾下有長史、記室等吏，太尉可以直接派遣相關掾吏入各將軍幕中，司掌錄功舉薦等事。讓將校只管帶兵打仗，後勤、徵兵、賞罰，皆交付他人。

想到這裡，朱儁恍然記起前段時間皇帝命秘書監等人試作《平羌碑文》，從中揀選秘書郎分別派任官員，像是王粲就被派到曹操麾下擔任記室，負責撰寫章表文檄，涉及一應公文。

這會不會是皇帝提前未雨綢繆，對各地軍旅進行的一次布置？

朱儁如此想着，只聽皇帝接著說道：“而校尉以下，雖不設監軍謁者及屬吏，但可使軍中教化科代為佐理。彼等於軍中每夜教習士卒，試想還有誰會比他們更了解軍旅最底層的情況？恐怕是校尉都不能熟知數千人的品性樣貌吧？”

按照皇帝剛才的想法，夜校以後可是會安排到百夫長，將成為繼太學、郡學以後，另一個對底層人士進行教化的領域。教化科的教習多選拔自太學生或是當地郡學，一年一換，與領兵者牽扯不深，讓他們在一旁監管、附名，的確能很大程度上解決軍中出現山頭的問題。

“陛下睿鑒，臣不勝服膺之至。”朱儁由此對皇帝心悅誠服的說道。

皇帝的確有意將教化科與軍旅深度的結合起來，在配合退伍分配的制度，未來一大批受過忠君教育、掌握基本學識的士兵將走上基層治理的職位。為皇帝將權力延伸至鄉里亭聚，這些人中能力是其次，忠心才是最重要的。

假以時日，教化科將會從太學分離出來，兩者並行，為皇帝培養源源不斷的基層官吏，為他的改革打下堅實的基礎。

“將軍記室令史今後直屬兵部，陟罰臧否也由其參與。”皇帝果然是提到了記室的作用，只不過他並沒有將其交由太尉管理，而是端起熱茶慢慢飲着，一邊說道：“東征之前，我曾與承明殿諸公共同議過太尉職權，其專司朝廷軍屯經營、糧草轉運供給、各處城防修繕、徵調民夫等事。而兵部則掌聯絡軍心、撫恤退卒、團練郡兵，二者各有統屬，譬如左右手，可為我助力。”

太尉與兵部都跟朱儁沒什麼關係，他此時在想的是，兵部一旦掌握退卒、考功，其權力可是直接壓過太尉了。

“以前兵部草創，暫由黃門侍郎鄧昌代之，今鄧昌已遷為侍中，此職暫缺。”皇帝似乎看出了朱儁的想法，緩緩說道：“今後兵部必須要熟知軍旅、知曉兵事，做過監軍謁者、在軍中任事數年方可。不能單憑士人名望而授，這是要成為定製的。”

“陛下睿鑒。”朱儁尚在慢慢消化皇帝所提出的種種想法，忽然有些不知所措，自己雖是車騎將軍，但手上並無實權。皇帝說的這些都是要經過承明殿的，自己知道又能如何？“今日喚朱公來，還是為的一件事。”皇帝繞了一個圈子，總算說到了正題：“昔年天下多事，朝廷兵制屢有破例。譬如校尉本為二千石，其位尊貴，但如今校尉、猶如昔年之百夫長。”

朱儁不由得豎起了耳朵，隨着朝廷頻繁用兵，以往尊貴稀少的中郎將、校尉的地位急劇下降，淪為普通的中層軍官，而雜號、重號將軍日益增多。可這幾個官職的品秩都沒有多大的差距，重新量定軍制等級已然成為朝廷軍事改制的首要之事。

“朝廷多事，昔年天下僅有中郎將、校尉數十人，便是都尉尚有千石。”朱儁彷彿有些明白皇帝喚他來的用意了：“如今各軍皆有校尉，大可重定品秩，譬如校尉依漢製為二千石，可減為千石，云云。”

“趁着時下無事，我有意改訂軍制。”皇帝傾起上身，將手中茶碗放下，低聲言道：“先裁撤各地冗餘兵馬，仿照涼州裁兵之例，或選派為吏、或退至屯田等等。其間詔郡國重建郡國兵，一縣二百人至五百人不等，一郡可有千餘郡兵，恢復更戍制度。”