“設輕重魚鹽之利，以贍貧窮，祿賢能，齊人皆說。”————————【史記·齊太公世家】
果然，吳碩直起上身，拱手道：“當年孝武皇帝時，為了平抑物價、減少折耗，御史大夫桑弘羊便提出平準均輸之法。既能使市價均平，貨物供應不絕，使朝廷府庫充實，又能防止豪商藉機漁利。臣竊見陛下重設均輸令，增平準之權，妄加揣測，以為有‘平準均輸’之法。故而，愚臣淺見，不妨重啟當年舊章，以平準均輸——市平物價。”
吳碩的回答並沒有一石激起千層浪，反倒是眾人罕見的沉默了下來。如今的承明殿經歷了幾次風波，在沒有了一干迂腐、頑固、別有私心的大臣之後，留下來的臣子們雖說不盡然全是一心為君的，但也都是能在大體上支持皇帝的政見、不會一味的違逆。
早在皇帝讓賈詡擔任平準令，監察物價；任商賈出身的麋竺為均輸令、負責調度太倉糧谷，平抑關中物價的時候，朝廷上就有人知道自從鹽鐵會議後被廢除的平準均輸，在過了數百年後，將再一次以嶄新的姿態出現在眾人眼前。
明白了皇帝的意思，接下來的事就好轉圜，眾人深知皇帝的脾性，應答也不再是一味的反對抵制：“凡事皆有利弊，譬如鹽鐵專營，起先確有官鹽價高質劣，奪民資財等情事。如今雖是再開鹽鐵之制，然已新訂規章，就如陛下曾言‘取精去粕’，其制之弊皆已革除，其制之利皆已留存。河東鹽政方興未已，百姓樂業，正是其理。”
“荀君所言，暗合我意。”皇帝點頭答道，吳碩提出要恢復平準均輸的制度，雖然踩中了皇帝的心思，但並不完全。桑弘羊的政策之所以遭受那麼多人的抨擊，除了士人背後的地主豪強利益受損、強烈抵制以外，其確實也存在不少弊端。皇帝也不打算照搬前人的制度，只要繼續沿用前世‘國家調控市場物價’的主題思想，大方向上就不會錯。
“昨日我曾翻閱前人的《鹽鐵論》。”皇帝輕聲說道：“當時大儒指摘平準均輸，除了‘重利輕義’、‘不與民爭利’以外，還有均輸官向黎庶勒索強買、或是刁難欺詐，總的說來，還是吏治的緣由。即日起，命平準、均輸二監自糾，揀選幹員，熟悉典章。先在司隸、益州、并州等地安排吏員，調度三地貨物，其地物貴則賣，其地物賤則買。”
吳碩大點其頭，他此前被荀攸截去了話頭，見皇帝興緻勃勃，也迫不及待的想跟着補充。卻沒料到有他帶頭，其餘的人也紛紛反應了過來。
司空趙溫搶先道：“依臣所見，當年平準均輸，可謂是無物不買、無物不售。若如今仍使其採買與百姓生計無關、甚至可有可無之物，一者，會使其下吏員有機會從中漁利；二者，貨物冗繁，平準均輸難免精力不濟，不能顧忌真正緊要之物；三者，若凡事凡物都由其經手，權重不說，未免就真是‘與民爭利’了。”
趙溫說到了這個制度最大的缺陷，當年桑弘羊推行這個政策後，導致‘一歲之中，太倉、甘泉倉滿’、‘邊余谷諸物均輸帛五百萬’，這些都是仰賴平準均輸對商品覆蓋範圍廣的緣故。而這麼做，既會導致精力分散、嚴重擾民，還會干擾到正常的市場秩序，並不可取。皇帝對趙溫切中肯綮很是欣慰，頷首道：“這也是我所憂慮的。”
皇帝轉而目視着荀攸：“谷與鹽，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平準均輸，就只專管谷、鹽，其餘尋常商貨，但使平準監隨時監視即可。”
荀攸輕輕點了點頭，其實這個做法早在均輸令麋竺聯合太倉、平準等監平抑關中物價的時候就已展現過了，此番不過是要將其制度化、常態化而已。若僅是讓平準均輸調度關鍵性商品，也就能解決以上的許多弊端與問題了。
“除此之外，平準均輸還要因時因地，隨時調整物價，訂立物價限度。”由官府制定商品‘指導價’的概念以前從未有過，眾人一時未能理解，盡皆茫然，皇帝於是解釋道：“譬如谷價，無論是何等樣的災年，其價皆不能高出每石五千錢、同樣，無論是何等樣的豐年，其價也不能低於每石三百錢。商賈皆可在此範圍內調整售價、自行盈利，只要凡事都有個限度，就不會鑄就大錯。”
董承腦子還算靈光，他也很喜歡這種一句話就做出改變、控制潮流的事情，極力贊成道：“善！此法一行，天下將再無十萬、數十萬一石之糧谷！”
於是眾人很快將制度敲定了下來，皇帝根據後世物價局的藍本進行了些許的調整，均輸監以後主要負責保持糧谷、食鹽等關鍵商品物價的宏觀調控與平衡，以及配合平準監對物價進行監督。為了方便部門之間的聯繫與合作，皇帝特許大司農屬下的平準、太倉、均輸三監定期集會，監測社會經濟、隨時預警，並每個季度聯名上奏財政方面的情況，以及提供相關建議、幫助制定與調整財政政策。
為了更好的讓均輸監發揮效用，皇帝一次就給了均輸監八百萬錢，用以在關中、并州、益州等地調度。
而隨着平準監逐漸轉向於市場與社會信息的統計，事務繁多，很多特殊事務就有些不方便了。而且賈詡本人也不是經濟之才，一直以來又對皇帝辦事出力不少，總讓他屈居一個六百石的平準令，並不符合皇帝用人的習慣。
就在改革後的新‘平準均輸’推行之後，皇帝以早先關中流言紛擾，恐有人私下逆謀、挑動民亂為由，遷賈詡為直指繡衣使者，秩千石，麾下設繡衣使者、繡衣等員若干。有捕盜、治獄等權，主要負責監察敵對勢力，活動於敵後，跟逐漸轉變職能的平準監相比，繡衣使者將更具備後世‘密探’、‘間諜’的功能。
賈詡受命之後，當然也不負所望，在車騎將軍皇甫嵩平定左馮翊的小股羌亂之後的第二天，便捉捕了一批散布謠言的罪魁禍首。