公曆797年的3月到5月既是無鋒最為繁忙也是他感覺最為輕鬆悠閑的一段時間。一方面連續一年多時間的東征西伐讓他沒有一短穩定的時間來用於政務方面的系統研究和安排，大量累積下來的事務亟待處理和解決，雖然有蕭唐和蘇秦擔綱主力，但許多事情依然需要經過他的審定方能定稿。他每天的日程安排幾乎被排得密不透風，從早晨起床開始的接待活動和參觀視察到晚間的宴會酒會舞會安排都有着各自不同意義和目的，讓無鋒難得找尋出半點屬於自己的時間。另一方面，大規模的軍事行動已經結束，無鋒認為的確需要一段時間來讓部隊獲得必要的休整和補充，當然西域諸國的小規模反叛和天水府意外的獲得算不上什麼，無鋒不想就此進行什麼干預，相信憑自己部屬的能力就足以解決掉這些現在還很難看出會產生什麼影響的問題。

與西域諸國的談判有了蘇秦的掌舵和王繚的具體操作進行得十分平順，偶爾有一些小的意外和問題也在王繚老練的經驗和蘇秦圓滑的手段下化於無形。西域諸國的反抗在無鋒強硬的鐵血政策下很快就灰飛煙滅，那些敢於挑戰李無鋒權威的叛亂分子都得到了深刻的教訓，而有了幻鳳門的配合，安全局的人在西域的行動也異常順手，恩威並施在西域諸國得到了充分展現，烏孫和庫車已經完全臣服，而貝加和高昌也表現得差強人意，唯有樓蘭已然有些桀驁不遜，不過在大軍壓境的情況下，為了民眾的生存，他們也不得不放下高傲的架子，但這也讓無鋒無法完全放心，保留一定的軍隊進行彈壓也就十分必要。

崔文秀在莫特人領地內進行的莫特騎軍整訓計劃取得了令人滿意的效果，這些天生就是騎手的傢伙在紀律方面存在這相當多的問題，戰鬥力參差不齊也是一個重大缺陷，崔文秀依託騰格里軍團第一騎兵師團，對莫特人的騎兵採取了大規模的精簡裁汰行動，大批年齡過大和不願再服役的士兵獲得了重新回家的機會，而剩下來的倒是年富力強的精悍戰士，一批思想較為開放的年輕人被送進了西北軍事學院專門開設的軍官短期培訓班，而戰士則被強制進行戰術和紀律方面的訓練和學習。這些都取得了較為顯著的成效，當697年的五月過去，三個月的軍官培訓和士兵強化訓練結束時，莫特自治防衛軍已經完成了基本整訓任務，取得了預期的目的。

行政架構方面無鋒在與蕭唐商量後也作了第一次大調整，詹姆斯卸下了金州城守一職，擔任了西北財政署署長這一重要職務，併兼任了處於籌建階段的西北銀行行長一職，全權掌握西北財政金融大權，而博南城守楊正彬被任命為西北經濟發展署署長，蘇民舜擔任了西北建設署署長這一重要職務，負責整個大西北的城市規劃、市政基礎設施以及道路交通的建設。三名同是來自帝國大學的高才生脫離了西北府級地方政府，集體進入了西北高層，標誌着大學系勢力的基本成形。在後世輝煌帝國著名政治學家孟德斯鳩所著的《帝國政權形成探討》一書中寫道:“以詹姆斯、楊正彬和蘇民舜三位唐河帝國大學的高才生進入當時的西北軍政節度使府下設的各重要機構為信號，標誌着西北政權中一股新興的勢力已然逐漸成型，並且發揮出越來越大的影響力。”

當然詹姆斯和楊正彬二人的任命引起了一定範圍的反應，蘇民舜因為是政府部門中第一批追隨無鋒來到西北的老人，在帝都就與無鋒相交莫逆，所以並無人反對，但詹姆斯和楊正彬二人突然被提升到西北的核心階層卻招來一些重要是來自軍方將領的反對意見，認為二人資歷過淺，提升太快，其內里原因卻是二人早期對西北擴軍過快的反對態度。好在無鋒早有明令，軍政互相配合但互不隸屬，雙方都只對自己上司負責，對不屬於自己管轄範疇的事務不得過問，所以一干軍方將領也只能再私下場合議論一番，卻也無人敢於在正式場合表示質疑。

蘇秦被任命為新成立的對外聯絡署署長，同時兼任行政署的副署長，對外聯絡署其實不過是外交署的變通稱謂，礙於外交權力均屬帝國中央所有，地方行政機關根本就無權設置外交部門，但在西北這個特殊的地理位置和複雜的環境之下，設立負責外交事務的部門已是刻不容緩，所以無鋒也只能變通性的設立了對外聯絡署這個半遮半掩的新部門，由蘇秦來全權負責整個西北包括北呂宋、西域和莫特甚至旁遮人的對外外交事務，王繚被任命為對外聯絡署的副署長，協助蘇秦處理外交事務。蘇秦和王繚執掌外交大權並沒有像詹姆斯和楊正彬二人的任命那樣引起不滿，軍方反而十分歡迎和支持對他們兩人的任命，也許是蘇秦和王繚兩人平素在對外政策上表現出來的強硬立場頗和軍方將領們的胃口，所以這也讓無鋒心中有些不舒服。

空缺的幾個城守人選也讓蕭唐和無鋒頗感頭疼，像金州是西北的財稅大府，歸德和博南又剛剛走上經濟騰飛的軌道，將三人抽走不可避免的將會影響到三府的經濟發展，西康府在無鋒蕭唐二人分別與鍾文靜作了交心暢談後，鍾文靜終於接受了無鋒的重託，擔任了西康府的代理城守一職，雖然是代理城守，但無鋒從來沒有打算過這種任命還會有什麼改變，而報往帝國中央行政總署的批文也是以關西郡郡守府的名義，不過這只是遮人耳目而已，關西郡的官員們早在太平教席捲全郡之時便已死的死降的降，或者下落不明，連關西郡郡守府的大印也是無鋒安排人臨時仿照篆刻的。

而像盧龍、隴東、天水三府的城守人選一樣需要安排，無鋒從來未打算將這三府的城守人選交由帝國中央來任命，在他看來，既然自己是花了血本奪回來的，那就必須牢牢的控制在自己手中。米豐的安排讓無鋒頗費思量，他不是一個合格的城守，連米豐自己也承認他更適合于軍隊生活，讓他擔任城守一職的確是勉為其難，好在谷良辰跟隨米豐已然有一段時間，這麼久來盧龍府的日常政務米豐也大多交由谷良辰負責處理，在無鋒有意調整盧龍城守人選一職時，米豐主動推薦了谷良辰代替自己級任盧龍城守，無鋒也就順水推舟成全了米豐。而米豐也被無鋒任命為西北軍事參謀本部成員、西北軍務軍法官，負責西北全軍的軍法監督和憲兵隊工作。

隴東城守人選也一直懸而未決，蕭唐推薦了蘇秦在江南東海遊說後而來的著名士人何京。這何京原本是商人出身，但在他這一代由於父輩深感商人階層難以出人頭地，也就有意讓他投身仕途，他畢業於江南著名的私人學堂――文華書院，後遊歷大江南北與蘇秦相識，蘇秦出使江南時，在金陵與他和另一位東海彭城才子王宗奚相遇，一番攀談後得知蘇秦現在西北為官，也引起了二人的無限感慨，皆因二人出身庶族，雖然久負才名，但始終難以得到重用，何京也只在東海郡守府下當一名普通幕僚，而王宗奚則更為落魄，僅僅只是金陵府下一個普通的文字貼式，蘇秦得此機會那還不大力遊說，幾番暢談後，二人都為之意動，對蘇秦的邀請也都應承下來。當蘇秦西返後不久，二人便以遊歷為名前來西北了解情況，見得西北上下一派生機勃勃模樣，二人這才心甘情願的留了下來，分別在經濟發展署和行政署暫行幫忙，二人皆在行政部門呆過，對一般的事務處理倒也得心應手，尤其是西北的高效廉潔更是讓二人欽佩不已，兩人的表現也都得到了同僚上司尤其是蕭唐等人的認可。

不過在隴東問題上無鋒比較慎重，太平教在這裡逗留時間較長，而這裡也是太平教勢力較為龐大的地區，何京雖然頗有能力，但對西北情況不熟，且對太平教的了解也不夠深刻，所以他否決了蕭唐的提議，而將何京放到了情況已經比較穩定的博南府擔任城守一職，隴東府城守無鋒最後決定從軍隊中選調了一名精幹人選脫離軍隊系統擔任城守一職，這個結果也讓許多人大出意外。王宗奚的能力也得到了無鋒的首肯，在選擇西北文教衛生署長一職時，無鋒首先久考慮了他，但鑒於王宗奚來的資歷實在太短，難以服眾，無鋒也只能讓其擔任文教衛生署副署長一職，署長一職繼續讓蕭唐兼任，不過很明顯蕭唐的精力不會放在這上面，其實相當於將文教衛生署的事務完全交付給了他。

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