朝廷對關中之地的戶籍制度，以及官員俸祿制度的改革，已經全部完成了，效果很好，讓大量掌握在官員和權貴手上的土地，回到了農民的手中，讓享受到了二等公民權力的農民，不再那麼容易受到欺壓，再有幸福村的農業技術支持，讓這些做回自耕農的百姓們今年收穫滿滿，為朝廷推進新農村建設貢獻了很多資源，在明年，整個關中的新農村建設會全面鋪開，到時候，關中的經濟民生就會再上一個台階。

而孫享福要考慮的下一步問題，則是如何將這種新的戶籍模式，官俸制度，向大唐更多的區域推廣。以及，將那些仍然被世家權貴掌握在手中的私奴，全部解放，讓他們也成為自耕農，為國家發展提供動力，創造利益。

這一想法如果要實施，無疑會觸及到所有人的利益，包括孫享福自己，也會因為佃戶奴僕被放良，公民戶籍政策落實到北地，而遭受巨大的損失，他可是大唐官員中，職田最多的一個。

然而，不走出這一步，就不能徹底的將底層老百姓，從被剝削的階級中拉出來。

因為，只要還有奴僕這個被世家權貴掌握生死，任意剝削的階級存在，他們就會不斷的想着將普通老百姓變成自己的奴僕，為他們謀利。

而想要做到解放奴僕，難度和反彈最大的地區，可能就是安北大都護府，因為，這裡聚集了五姓七家一大半以上的農奴佃戶，他們種植的田地，又並非官員職田，而是五姓七家通過競拍得來的私田，朝廷無法像收回官員職田和權貴封地那樣，將田地全部收回，還百姓自由。

孫享福此前用種植香料，競拍土地，等各種項目做鋪墊或誘餌，才使得這些世家子們同意，讓自家的私奴在都護府衙門上戶籍。

如果，現在又宣布，賦予這些原本只是世家子私奴的百姓，和關中百姓一樣的二等公民的權利，這無疑會深深的觸動世家的利益。

首先，這些私奴，就是幾大世家花重金買過來的，他們不可能白白的讓朝廷一條政策，就讓自己花的錢打了水漂。

目前，雖然他們給那些農奴上了戶籍，但實際控制權還在他們手上，無非是以後給朝廷上點人頭稅。

而實際上，安北大都護府並沒有收轄區內百姓的人頭稅，也就是說，他們並沒有什麼實際的損失，只是有時候在處理逃奴的時候，比較容易因為他們有戶籍，而扯皮，但這都是五姓七家相互挖牆角造成的麻煩，不關朝廷什麼事，他們自己忍忍，也就過去了。

再有，這些農奴如果一旦自由了，那麼，他們肯定不願意繼續給世家子種地，因為，自耕農有多富裕，他們都看到了，現在，他們最大的夢想，就獲得自由，成為自耕農。

那麼，孫享福要執行這個政策，世家子在北地花的那麼多錢，買的那麼多田，就全部報廢了。

這裡面的損失可就不是一點點了，因為世家子們在關外買田，是準備種高產經濟作物，賺大錢的，現在那麼多錢投進去了，你把項目全部搞毀了，他們不會同意，朝廷也沒有信譽可言了。

不僅如此，這與孫享福在北地搞農業發展，向草原深處推進的大計劃，也是相衝突的，沒有世家子的投資主導，孫享福光憑自己的錢財來推動，可能要多費十年二十年的力氣，這太不划算了。

所以，孫享福在說這個要求的時候，心裡早就有腹稿，道，“其實王兄不必擔心，本督，只是想讓各家換一種方式，來控制屬下的農夫而已。”

聞言，王旭面色稍緩，問道，“什麼方式？”

“僱傭的方式。”

回答了王旭之後，孫享福又補充道，“朝廷全面推行新的戶籍政策，定義公民權益，是勢在必行的，因為，它能給整個國家帶來好處，有朝廷的願望和底層老百姓的願望相合，你們世家根本阻擋不了，這就是人心大勢。

然而，讓你們的利益受損，將北地的發展計劃打亂，也並非是朝廷的本意，所以，我會建議朝廷，在推行這項新政策的時候，採取懷柔手段。

在新的公民政策推進到的地方，朝廷會給予每個百姓公民的身份，讓他們享受到公民的權益，此後，朝廷不會允許除朝廷官方以外的任何人，或者家族勢力，奴役大唐的子民，大唐所有的百姓，尤其是漢民百姓，只要不是罪犯，至少會被定義為二等公民，而大唐的二等公民，除了不能被奴役，還有很多基本權益，至少，往後所有的賣身契，在公民制度實行的地方，將不再具備法律效應，你們想要繼續讓他們幫你們幹活，賺取利益，伺候你們，就只能夠採用僱傭的方式。

為了維持北地的發展局面，我會向朝廷建議，將你們手中的賣身契約，轉換成僱工契約，根據賣身契約上的價值，來叛定僱工契約的時長，最高時長是終身制，不讓你們在這一輪改革中，白白的遭受損失。

改革之後，僱工在理論上是自由的身份，他們只是跟你們簽了一份有時限性的勞動協議，如果，他們不按契約幫你勞作，就是違約，需要賠償你們金錢。

到時候，官府會和你們一起商定一個較高的賠償標準，讓他們沒有違約的能力，這樣，你們也不用擔心，這些僱工會曠工逃離，因為，屆時會有朝廷的律法來約束他們，保證他們繼續為你們勞作，直到協議時間完成。”

孫享福解釋了一番之後，口乾舌燥，喝起了案几上的茶水，同時，需要給些時間王旭來理解自己所說的話。

好半天之後，王旭才道，“即便是這樣，我世家的損失也不小啊！要知道，這些奴役，原本在我們家族之中，就是世代為奴的，朝廷這麼做，豈不是讓這些農奴有了自由的可能，而且，你們那個什麼公民權益，我也知道，即便是到時候他們成為我們的終身僱工，我們打他們不得，罵他們不得，不就是養了一群爺在家裡嗎？”

孫享福聞言，卻是笑道，“僱傭制度可不是死板一塊。你們可以設定一些獎勵制度，在完成指定工作量之後，超額完成工作的僱工，可以扣減僱傭協議時長，那麼，他們平時在幹活的時候，一定會盡自己最大的努力來幹活，爭取早日自由。

要知道，一個農奴幫你們干十幾年的活，就會進入了老年期，一個老弱的農奴，不僅幹不了多少活，還得要你們費一些糧食來養活他們，因為你們只有養着他們，你們才能讓他們的後代，那些青壯的農奴賣力給你們幹活。

可你們又何必要花代價在養那些老弱上面呢？只僱傭青壯勞力，將供養這些養老弱的成本節省下來不好嗎？可以用節省下來的錢，僱傭更多的青壯勞力，提高工作效率，賺取更多的利益，何樂而不為？”