二來是，大部分肯塔納野蠻人是優秀的戰士，卻不是什麼合格領袖。

教育只能夠彌補一部分人種缺陷，卻沒有辦法完全改變。

肖恩雖然一視同仁的在肯塔納野蠻人中，普及義務教育，也確實給他們帶來了不小的改變，但還是相對有限的。

相比起來，肯塔納野蠻人在學習方面的天賦十分不佳，成為優秀工匠的，依舊是少數，能夠成為知識淵博的，更是鳳毛麟角，大部分肯塔納野蠻人最終還是選擇成為了戰士，或者戰鬥、力量方面的從業者。

那些肯塔納野蠻人部落中，那些首領族長通常扮演着將軍角色，負責對外征戰，內務通常交給軍領配給他們的參謀。

三來是，這種策略，時間一長，很容易催生出以肯塔納野蠻人為中心的貴族階層。

那種情況，即容易引起肯塔納野蠻人整體墮落，也用以產生更多的內部矛盾，這絕非肖恩所願。

好在這個世界也處於巨變之中，肖恩所掌握的手段，也早已經突破了正常人的想象，向著神的領域狂飆突進。

經過反覆的研究後，永夜軍領決定還是從阿沙恩世界樹上動手腳。

他們征服的腳步推進到什麼地方，阿沙恩世界樹龐大的根系就蔓延到什麼地方。

永夜軍領的目的很明確，那就是通過計劃性游牧的方式，掌控他們的經濟，進而掌控所有奧丁獸人。

阿沙恩世界樹帶來的能量，不僅能讓草原變的繁茂，還能夠讓這裡變得荒蕪，寸草不生。

想要做到後者，甚至要比前者還要容易。

因為毀滅從來都比創造更容易，只需要阻止那些種子生根發芽便可以了。

有了這個前提，永夜軍領便可以制定出一系列的，相對合理的獎懲制度。

用於裹獎那些服從他們安排，或者違背他們游牧計劃的部落。

用不了多久，所有的奧丁獸人部落就不得不在永夜軍領的調配下，進行遷徙生活。

到時候，將他們手中掌握得武力調動起來，自然就不是什麼難事了。

只是想要讓阿沙恩世界樹的根系遍布整個奧丁草原，同樣也不是一撮而就的，初步估計，他們至少需要分為兩步，通過兩個五年完成這一計劃。

第一個五年，牢牢的控制住那些核心大部落，讓他們現在東奧丁草原上，逐步適應永夜軍領的計劃性游牧，並且構建西奧丁草原初步網絡，讓這裡重新繁茂起來。

第二個五年，方才收攏那些中小部落，甚至那些零散的奧丁獸人家庭，將他們納入計劃游牧的行列中。

為了進一步安撫西奧丁帝國的奧丁獸人，永夜軍領對斯坎巴日親王進行了冊封，任命他為西奧丁總督，掌管區域為奇蹟半島與大半個西奧丁草原，代表大部分奧丁獸人的利益，參加擁有永夜軍領較為重要會議，尤其是在奧丁草原上的兩個五年計劃，他都會全程參與監督，以確保奧丁獸人的利益，得到最大程度保證。

一開始，斯坎巴日親王或多或少的有所顧慮和不情願，但是隨着對永夜軍領，對肖恩的了解越深，不知不覺的便全新心的投入到了其中。

因為在對待奧丁獸人上，肖恩就算是沒有做到一碗水端平，至少也是相對公正。

他在西奧丁草原上所做的一切，出發點或許是為了永夜軍領更好的控制這裡。

但是這些事情，並沒有違背奧丁獸人的利益，相反會讓他們生活變得更美好——至少沒有違背大部分奧丁獸人的利益。

那些酋長首領的利益，受到一定損害那是必然的。

最不適應的還是，永夜軍領相對嚴苛的法律制度。

這些法律制度，將他們這些曾經的特權階級與普通牧民相對等了。

失去了對普通牧民生殺大權，他們的威信正在大幅度跌落，自然無法肆無忌憚的佔據掠奪他們的財富為己有。

但是胳膊扭不過大腿，永夜軍領的法律是自身的根本，不會輕易的做出變動和更改，哪怕是作為領主的肖恩也不成，更別說是那些酋長首領了。

他們唯一能做的就是儘快適應。

永夜軍領在斷脈山脈以南的鯨吞速度，絲毫不比奧丁草原慢。

巴克大公這棵政壇常青樹，這一次沒有繼續常青下去，在他將諾曼王子推到前台，試圖挾天子以令天下的第二個月，便暴斃在自己的秘密莊園中。

暴斃的原因，眾說紛紜。

既有說是馬上中風的，也有說是遭到暗殺的，也有說活生生被嚇死的。

無論哪一種傳說，都是有鼻子有眼，反正沒有壽終正寢這一說。

雖然沒有任何的證據，但是很多人心照不宣的將巴克大公得死，歸罪到永夜軍領頭上。

因為巴克大公一死，獲益最大的無疑是永夜軍領。

巴克大公的那幾個兒子，可沒有巴克大公的影響力，僅僅是卡爾特軍領的繼承權，就讓他們爭的頭破血流，更別說是將手伸向小亞細亞平原。

沒有了巴克大公在背後的弄權，諾曼王子只是一個少不更事的孩子，成為其他勛爵貴族手中的工具。

只是其他的勛爵貴族，沒有巴克大公的影響力和政治手腕，根本壓不住已經支離破碎的局面，尤其是蘇菲麗雅步步緊逼的情況下。

依靠復興王室勉強維持的局面，徹底崩潰。

整個小亞細亞平原外帶大半個斷脈草原變成了一鍋稀粥。

既有野心勃勃，想要藉機而起的。

也有向永夜軍領暗送秋波，準備投靠過來的。

對於那些投誠者，永夜軍領是來者不拒，全部笑納，至於暫時有沒有能力，直接管轄他們無關緊要，先將歸屬名義拿下來，回過頭來再慢慢的消化他們不遲。

體量不同，行事風格自然也不同。

永夜軍領現在的體量，消化能力自然成倍上升，原本一些需要顧忌的事情，都已經無所顧忌。

兩線吞併戰爭打得火熱。

永夜軍領的大後方也在準備一件萬眾矚目的大事情——建國。

日期就定在信仰之劫的第二年，十月一日。

永夜軍領穿上了一件新衣——正式昭告天下，永夜帝國成立了。

肖恩登基為帝，蘇菲麗雅冊封為帝後，艾倫為皇太子，王位指定繼承人。

一個帝國的成立，絕不僅僅是變個名號，就能夠完成的事情。

若是事情這麼簡單，永夜帝國早在十年前，就已經成立。

其成立後，必然涉及到管理階層的調整，包括行政區域的劃分等等。

所有的一切，都是為了更好的掌控整片領土而服務。

永夜帝國採取的是行省制。

他們參照就有的區域劃分慣例，以及自身的管理需要，對整個阿沙恩大陸進行了新的劃分，共計有十六大行省。

分別是安迪斯行省（原安迪斯山脈）、肯塔納行省（原肯塔納冰原）、東奧丁行省（原東奧丁草原）、西奧丁行省（原西奧丁草原）、奇蹟行省（原奇蹟半島）、江東行省（朵瑙江以東直到沿海岸）、江西行省（朵瑙江以西到卡爾特軍領）、大灣行省（大灣群島）、花語行省（原花語高原）、卡爾特行省（原卡爾特軍領）、曼育行省（原曼育軍領）、斷脈行省（原斷脈草原）、東亞行省（原小亞細亞平原東部區域）、西亞行省（原小亞細亞平原西部區域）、雙北行省（雙子半島北島）、雙南行省（原雙子半島南島）。