“百家之學，雖道不同，然皆欲求治世也，今不論青紅皂白，收天下之書，或刪或焚，壓制私學，臣恐士人心寒。”
“齊地之亂，已誅首惡，對其餘不得已從賊的黔首百姓，本當懷柔，然今上皆重法繩之，屠戮老者，釘於木上者萬人，豎於亭驛道旁，腐屍懸樑，滿路皆臭，臣恐天下不安！”
“今天下初定，遠方黔首未集，以兒臣之見，當布德施惠，緩刑罰，薄賦斂，哀鰥寡，恤孤獨，養耆老，振匱乏，盛德上隆，和澤下洽。如此，方能近者親附，遠者懷德，天下攝然，人安其生，此臣拳拳之心，唯上察之!”
秦始皇的眼睛在這些刺目的字上一一掃過，看完之後，冷笑着將奏疏揉成一團，扔到了地上！
“真是朕的好長子，年余未見，胡亥及諸公子都問朕身體可否安康，唯獨他，卻憋了一肚子的怨言，必吐之而後快啊！”
秦始皇才回到咸陽數日，扶蘇便幾度請求謁見，皇帝當然清楚，大兒子要說什麼，一概不見，扶蘇便轉而書寫奏疏。
對扶蘇的這番幼稚見解，秦始皇連批閱都懶得動手，只讓謁者去告訴扶蘇四個字：
“孺子之見！”
謁者奉命而去後，皇帝負手在原地踱步，看着地上那團奏疏，越想越來氣。
“朕禁的，皆是以古非今的無用之書，有用的農、工之學，朝廷反而出面大興，而律令、曆法之類的知識，非但要在公學教授，還要用印刷術傳遍天下！至於那些對實際無用的百家學問，就讓它們消失好了，那些食古不化的儒生士人，心寒就心寒罷！朕也不稀罕！”
至於齊亂……
“朕曾對他們寬容，滅六國不誅豪貴，還令彼輩自實田，不動他們土地一分一毫，只收了鹽、鐵之業官府專營。可這六國遺民，又是如何回報朕的？”
黨結地方，架空官府，窩藏叛賊，經營私鹽，心懷反意，最後更殺秦吏造反，刺殺皇帝，意欲復辟！
對這些叛賊，難道還能寬恕不成？
許多年前，韓非對秦始皇講過一個故事，趙氏的大夫董安於，曾擔任上邑守，赴任途中經過山區，看見一道深澗，兩邊石岸陡峭，如同刀削，險峻無比。
董安於就扶着車欄，詢問當地人道：“這條澗有人下去過嗎？”
“沒有。”
“有不懂事的小孩，或者痴聾狂悖的人下去過么？”
“也沒有”。
“有沒有牛馬犬彘下去過呢？”
答案還是否定的，董安於事後喟然嘆息道：“我知道怎樣去治理上邑了。如果我執法嚴厲，犯了法就象掉進這道山澗一樣必死無疑，那樣的話，就再沒人敢於犯法了，怎可能治理不好？”
法無赦，猶入澗之必死！這是法家的鮮明態度，也是秦始皇的決心。
經歷了高漸離刺殺、封禪事件、齊地叛亂後，他已經對六國士人、豪貴徹底死心。追求王道政治的懷柔路線宣告失敗，接下來，必須在天下人，尤其是六國之人面前，划出一條深澗！
齊亂後被處死的萬餘人，便是率先投入這條深澗的祭品，只希望殺掉這群齊國雞，能讓同樣不服王法的楚國猴子膽寒。
扶蘇認為，東方不寧，是律令太嚴，刑罰太重的緣故，緩刑罰，薄賦斂，就能讓天下歸心。但秦始皇覺得，恰恰相反！
“膠東除盡諸田，抓捕輕俠為刑徒，治郡如此嚴峻，為何臨淄、濟北一片糜爛之際，膠東卻無人反叛？”
黑夫在膠東做的事，給秦始皇另一種選擇。
於是巡視接近尾聲的時候，看清楚六國故地真相的秦始皇，決心在全天下推行新的策略。
對六國遺留的豪貴們，當糾之以猛！從齊地開始，一個郡一個郡的拔除宗族、地方勢力，將彼輩遷往邊疆。主要是位於秦腹地，又地廣人稀的巴蜀、漢中。而讓各地閭左、僱農等底層黔首，分豪貴之田，讓他們成為支持官府的良民。
對士人知識分子，則要分化打擊，願意與官府合作的士人，納入公學，以爵祿釣之，使之學律法後為吏，助秦吏掌控地方。不願意服從的，就喪失講學資格，視為非法，其學派書目也將被刪毀，絕不留情！
還有關東社會最不穩定的因素，輕俠惡少年。儒以文亂法，俠以武犯禁，這群人表面上，做了農夫、商賈、僱農，但暗地裡，仍然連交合眾，橫行於大街小巷，團結在豪俠周圍，並與政府持不合作態度。
齊地諸田舉旗造反，輕俠惡少年是第一批加入的人！並在其後，成了反秦的急先鋒，雖然沒什麼秩序，但彼輩講義氣，不怕死，且群體龐大。
對這個群體，光禁止是沒用的，令地方抓捕剿殺，也根本殺不完，皇帝思考了很久後，想出了一個一石三鳥的辦法。
發配充軍！
“諸夏同祖，諸夏一家，為諸夏靖邊開疆的血，豈能單單讓關西之人來流？”
一次東巡後，秦始皇更加明白了，誰才是大秦立國的根本，誰則是需要消耗削弱的對象……
發天下郡縣輕俠惡少年服邊役，既可消除地方的不安定因素，又能解決兵員不足的問題。輕俠惡少年極其依賴鄉黨，征入軍隊，發配邊地，讓秦軍管着他們，離開了熟悉的鄉土，誰還能反？
若統御得當，對惡少年悍不畏死的性格因勢利導，讓他們在戰爭里克敵制勝，事後便賞爵封於邊地。由此既能為帝國開闢疆土，又能解決內患隱憂。
最不濟，也能將這群人，消耗在一次次戰爭中……
這是不能為任何人知曉的目的，但秦始皇的心態變了，他已不再將那些人，視為自己的子民。
說做就做，將扶蘇那令人不快的奏疏拋在腦後，秦始皇讓人在大殿中，打開了四海歸一圖。
這幅地圖，代表了他弱冠繼位後的一統夢想，秦始皇不知曾看過無數遍，現實里的足跡，也幾乎踏遍了帝國的各郡縣。
但這片疆域，尚未臻於完美。
他的帝國，還缺最後三塊拼圖！
……
“**之內，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者。”
這是《秦頌》里的詞句，也是秦始皇在琅琊刻石上留下的宣言！
他從北邁入地圖。
大夏乃是太原舊稱，蒙恬北據河為塞，並陰山至遼東，已遠超預想，對北方，皇帝心滿意足，既然匈奴遠遁漠北，也懶得管他。
接着，秦始皇下意識地將目光投向的西方，自從坑方術士，對東海仙島死心後，那是秦始皇追求長生不死，唯一的指望了。
對西面，李信滅月氏，建張掖郡，逼迫烏孫臣服，已經將帝國疆域，拓展到了名為“白龍堆”的沙漠邊緣，在那兒修築了“玉門關”。
下一步，便是令使者商隊探索西域各國，找到西王母邦後，再令李信以車騎一路征伐過去，順秦者為臣，逆秦者毀滅！