關羽身為穿越者，深知民族問題的不好..lā
其實在名義上，羌人早就歸屬大漢管轄，就如同後世少數民族也是中國的一部分。
可惜的是，由於時代的局限性，無論羌人還是漢人，都沒有將羌人當做真正的大漢一員。
大漢為了削減羌人實力，屢次徵發羌人充當士卒，卻不給糧餉。
羌人由於受人歧視，對待漢人態度也不怎麼友好。
關羽站在巨人的肩膀上，借鑒後世祖國對待少數民族的政策，這才制定了羌人自治的策略。
當然，這種羌人自治的政策，與日後的民族自治，仍舊有很大區別。
後世由於交通發達，再加上網絡、電視的普及，哪怕法律規定少數民族有文化、語言文字自主權，由於人們對名牌大學的渴望，以及電視、網絡的影響，普通話仍舊能夠普及，潛移默化改變着少數民族，讓他們越來越像漢人。
這個時代，交通並不發達，若真讓羌人完全自治，要不了多久變會成為獨立王國，不利於朝廷統治。
更何況，關羽還想要利用漢文化強大的融合性，潛移默化間將羌人同化，從文化與政治上逐漸消滅羌人。
是以，關羽也不可能給其政治、經濟、文化自治權。
相反，關羽還準備在羌人部落中普及漢語，甚至抽調羌人中精通漢文化者，在官府擔任官吏，負責處理羌人自己的事物。
如此一來，精通漢語以及漢文化者，可以在官府為官，享受漢人官吏等同待遇，就會變相鼓勵羌人學習漢文化。
事實上，漢語如今在羌人之間的普及，已經非常廣泛。
由於長期漢胡雜居，絕大多數羌人都能說些蹩腳的漢語，漢民也能說些羌人語言。
正是因為有這個基礎，關羽才有信心將羌人融入華夏。
臨涇城內。
楊秋拿着細作從陰盤傳來的情報，久久不語。
“諸位，我等可能誤解大將軍了。”
楊秋環顧眾人，聲音有些乾澀，也有些欣喜，各羌人部落首領，卻是不明所以。
“我等原以為，大將軍對待羌人，會如同對待鮮卑、匈奴人那般，施以雷霆殘酷手段。”
“細作卻傳來消息，大將軍領兵入陰盤以後，非但秋毫不犯，而且對待羌人頗厚，甚至頒布了許多有利於羌人的政策。”
各羌人部落首領聞言，都是面面相覷。
“敢問楊大人，大將軍頒布了什麼利於羌人的政策？”
一位羌人部落首領，率先發問。
楊秋道：“大將軍頒布命令，日後無論羌民或者漢民，只要願意在朝廷登基戶籍，就能成為真正的大漢子民，享有同樣待遇。”
“不僅如此，登基戶籍的羌民，還能被分到足夠養活自己的田地以及牧場，無論官吏還是漢人，都不得歧視羌人，違者視情況輕重，予以懲治。”
“歧視羌人的官吏，不僅會丟官罷職，接受處罰，還會永不錄用。”
羌人各部首領聞言，驚愕過後都是欣喜異常，不少人甚至激動的說著羌人語言，表達心中的喜悅。
不過欣喜之後，就有首領略顯擔憂的說道：“縱然大將有心厚待我等，然安定偏遠，與洛陽交通不便，縱有像以前那樣出現貪官污吏，朝廷恐怕也管不過來吧。”
“是啊，除非讓我們信得過之人擔任郡縣官吏，否則大將軍那些所謂的厚待，很可能都是空話。”
很顯然，這個時代由於交通、通訊不發達，偏遠地區的官吏，與土皇帝無異。
羌人首領也都擔心，關羽走了以後，那些派過來為官的官吏繼續歧視他們，他們也是求告無門，最終也只能反叛。
楊秋聞言，卻是嘆道：“此次並不一樣。”
“以前，各郡縣官吏都有朝廷指派，能夠擔任郡縣官吏者，皆為漢人。”
“可是大將軍頒布新政令：從今以後，無論漢人或者羌人，只要會讀書寫字，且得到百姓們認可，都可擔任官吏。”
“也就是說，只要有羌人精通漢文化，且得到眾人擁戴，哪怕擔任安定太守，都有可能！”
“嘩！”
楊秋話音剛落，整個屋內都沸騰了。
羌人受歧視，不僅僅在文化上，政治上歧視更加明顯。
以前，羌人基本不可能在官府內任職，哪怕被朝廷冊封，也只是在各自部落任職。
現如今，關羽既然也讓羌人，擁有了在郡縣擔任官吏的資格，他們如何不激動。
“大將軍設想雖好，卻未免有些不太現實。”
“楊大人也說過，想要在郡縣擔任官吏，就必須精通漢文化，我等雖粗通漢語，然而論起對漢文化的精通，恐怕根本比不上那些世家、豪強子弟。”
“真要以此為標準，恐怕還是沒有羌人能在官府任職！”
就在所有人都歡呼的時候，卻有一位漢化非常嚴重的羌人部落首領，給眾人當頭潑了盆冷水。
這位羌人部落首領，本就痴迷漢文化，比起在場其餘首領，更知道漢人文化的博大精深。
哪怕他細心研讀，仍舊比不上那些從小接受教育的豪強子弟，更不用說是其餘部落首領，以及普通羌人了。
若以此為當官要求，那麼羌人為官也就成了空話。
他卻不知，關羽立下這個要求，正是為了給羌人動力，讓他們以學習漢文化為榮。
如此一來，長年累月影響下去，羌人早晚都會被徹底同化。
楊秋聞言，卻是大笑起來。
他搖晃着手中情報，說道：“你能想到的事情，大將軍又豈能想不到？”
“大將軍規定：各郡縣，按照登基戶籍的漢人以及羌人數量多少，任命官吏之時，也應當遵守這種比例。”
“打個比方，陰盤境內羌人數量乃漢人三倍，只要這些羌人都等級戶籍，陰盤縣衙羌人官吏的數量，就必須是漢人三倍。”
“哪怕擔任官吏的羌人，對漢文化的精通比不上那些豪強子弟，也可以優先在縣衙為官。”
“真的？”
楊秋說完，所有羌人部落首領都激動起來。
他們深知，涼州境內羌人數量乃漢人數倍，真要按照這個政策任命官吏，涼州絕大多數官吏，都會由羌人自己擔任。
這種政策，對於渴望融入漢王朝的羌人而言，無異於不可抵擋的誘惑。
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