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不管是李明軒，亦或是趙德昭，心中都清楚，江淮各州的存糧本來是用來南伐吳國，收服江南時用的。如今用了江淮的糧食，對南用兵日期更加遙不可及了。
“陛下，臣有一言……”參知政事呂餘慶略有遲疑的看了趙德昭一眼，咬咬牙，終於出列說道。
“呂愛卿有何良策？”趙德昭用期望的眼神望着呂餘慶，似乎是希望他嘴裡能崩出一個奇蹟來。
“臣以為當此非常時期，若是祥符國、遼國和江南反賊發兵來犯，我大宋危矣。”呂餘慶說出來的話石破天驚。
雖然這只是一種可能，但是所有人無不臉色大變，趙德昭心中恐懼更是流露在臉上，難以掩飾，失了方寸，踉蹌着站了起來，急聲問道：“若祥符國、遼國和江南反賊真發兵來犯，又該如何應對？”
呂餘慶說道：“陛下首先要下旨讓李繼勛、趙贊、党進三方統兵大帥保持警惕，且讓他們持重用兵。行軍打仗，最難預料後果，萬一前線有失利的消息傳來，被流民中別有用心的賊子利用，後果不堪設想！”
“朕知道了，這件事樞密院立刻下達文書，以八百里快馬告誡李繼勛、趙贊和党進便是。”趙德昭心煩意亂嘆了口氣，繼續說道：“眾卿儘快想一個安置流民，賑災的法子。”
呂餘慶又說道：“可恨那些糧商，雖然官府三令五申，但依然要抬高糧價，這些災民衣不敝體，哪裡又有錢去買糧？而受災三路大戶世家中積存糧食不在少數，但值此國難當頭，拿出賑災的卻是少之又不少。”呂餘慶恨聲指責着，同時向李明軒看了一眼，這些天他已經知道，李明軒所在李氏中人卻是秦鳳路和永興軍路最大的糧商。
李明軒豈能不知呂餘慶的意思，但他雖然貴為宰相，聖堂二長老，李氏族長，可在所有族人幾乎全部反對的情況下，虧損自家利益，免費將糧食拿出來救災那也不可能，他能夠讓家裡面的人不要趁機參與哄抬價格，發國難財就不錯了。
“陛下，臣有一計不但解決流民匯聚京師難題，而且還可將祥符國大軍阻擋在國門之外。”宋衛府司使張東.突然說道。
趙德昭聞言大喜，說道：“張愛卿有何良策，趕緊告訴朕。”
張東說道：“臣得到消息，部分流民去了祥符國，而祥符國葉塵向來注重自己在天下人心中名聲，所以不但沒有將流民趕出來，而且還讓地方州縣拿出糧食給流民食用，且將他們安置了下來。臣的意思是既然那葉塵沽名釣譽，我們不如將所有流民趕向祥符國，這樣一來，既解決了流民的問題，又將流民的難題交給祥符國，消耗他們糧食和精力，讓他們無暇出兵犯我大宋。”
趙德昭聞言，頓時眼睛發亮，說道：“張愛卿此策甚妙，而且是一舉兩得。”
呂餘慶略一猶豫說道：“陛下，我大宋百姓受災之後趕往敵國，這讓天下數千萬百姓怎麼看陛下和朝廷，定會讓陛下和朝廷失了民心，而讓葉塵得了民心。臣認為此舉不妥………”
趙德昭冷哼一聲，說道：“你認為不妥，那你說你有何良策。你若是能夠說出比張東所言更好良策，朕自當按照你所言去施行。”
呂餘慶漲紅着臉，一時無言。
李明軒則是欲言又止。
………
………
宋國，延州。
唐興武騎着馬在人流中慢慢行進，一邊聽着周圍流民說話，除了延州口音之外，他還聽到了宋國更遠一些州縣口音，甚至他還聽到了京兆府一帶的口音，他們目的地都是祥符國。
自宋國爆發蝗災之後，唐興武便來到了宋境，如今已經一個多月過去。葉塵要正確判斷宋國的形勢，以決定後面的戰略部署，所以將唐興武派出，潛入宋境，親自打探情報。唐興武當然知道，除了他之外，黃樓平、十娃、周傑等其他人同樣會將打探到的宋國各種消息送到葉塵那裡，所有人消息和判斷綜合起來，才會形成最終的結果。
發現這些流民和他所行方向一致，唐興武心中一動，對身邊幾個流民中的一名男子問道：“這位兄弟，你們這是去哪裡？”
那幾個流民雖然瘦弱，但臉上充滿着對未來的憧憬，說道：“我們是要去祥符國的。”
“哦，為何走那麼遠去祥符國？為什麼不去中原洛陽開封，或者富庶的川蜀之地。”
“宋國朝廷狗官派當兵的將我們趕着不讓去洛陽和開封，去川蜀那蜀道太艱險，拖家帶口的不好走，而祥符國皇帝陛下也是我們漢人，聽說去了不但不趕我們走，而且還給我們吃的，甚至只要願意留下成為祥符國百姓的都會分田地。”
說完之後，那幾個流民低着頭繼續趕路，唐興武停在原地，想着那位皇帝陛下的高瞻遠矚與深不可測，不由一臉的複雜，後面馬夢成走過來，說道：“姐夫！宋國一下子有這麼多泥腿子跑到我們祥符國，這朝廷要拿出多少糧食才能夠他們吃啊。”
馬夢成上次跟着馬夢石被韓子珠陷害，在清風樓明軒閣衝撞了心情極為糟糕的葉塵，闖了大禍，差點沒讓連繼城給殺了，事後馬文韜一氣之下，差點將其逐出家門，在家中待不下去，馬夢成的親姐姐，也就是唐興武的妻子一狠心便直接讓唐興武將其弄進安全部當差。
馬夢成既不是祥符學院畢業，又不是祥符軍事學院畢業，且身無寸功，再加上闖了大禍，所以唐興武雖然利用職務之便將其招進安全部，但是即使馬夢成是右相馬文韜的孫子，唐興武的妹夫，但按照祥符國的相關規定，也只能從最底層干起。為了讓馬夢成早些能夠得到官位，唐興武自然要想辦法讓其多立些功勞，且還不能讓其受傷殉職。所以，索性便讓馬夢成跟着他身邊。
對於馬夢成，唐興武這幾個月來很有耐心，悉心教導，加以磨練，進步倒也明顯，此時唐興武聽了馬夢成所言，搖了搖頭，說道：“陛下何其英明，豈能做賠本的事情。你要記住，在我們祥符國，人才是最珍貴的資源。”
馬夢成若有所思，說道：“我們祥符國國力強大，武力天下無敵，陛下更是英明神武，這些宋國的百姓自會來投。”
唐興武冷笑一聲說道：“宋帝簡直是自掘墳墓，愚蠢之極，沒有糧食救自己的百姓也就算了，竟然還派軍隊將其驅逐，殊不知這件事情一做，卻是自斷根基，距離亡國已經不遠了。”
……
……
十數天後，親臨一線專門負責安置和分流宋國流民的馬文韜來到了鹽州華陽縣，被城外眼前一幕驚呆了，連綿不盡的窩棚，人聲嘈雜。
王波舉看着自己忙活了一個月的成績，一臉開心的道：“相公，七月到九月，光是投奔到我們華陽縣的流民便多達十萬人，其中五成以上是延州人，最遠的有從河東路的晉陽趕來的。只是，雖然每天只是兩頓稀飯，保證他們不會餓死，但是每日所消耗糧食也不是小數目。”
馬文韜說道：“陛下說了，人要養着，但咱們不能白養。一個月時間也足夠改變他們的心思，明天便開始展開第二環節分流、遷徙。給他們說清楚，凡是願意成為我祥符國百姓，且遷徙至河西走廊和河湟、河套平原、清河州等地的，每人會有十畝良田，且三年內免稅，朝廷負責將他們安全送到，並且幫助他們建造房屋，準備耕田工具。若是災後想回宋國的，也不攔着，但從現在開始便不能白吃白住了。按照陛下的意思讓他們以工代賑，工部要在每個州都修建一個玻璃廠，還有陛下下旨讓正在修建的棉紡廠，以及一些縣、鎮、村的路也要修建，實在不行還可讓他們在荒原之中開墾良田，修水渠。這些都需要大量的人手，老夫已經給工部有過交待，你們地方官員要和工部在各州的負責人聯繫，將流民分流去幹活，到時候會發給他們工錢，一旦他們拿到第一份工錢，吃、穿、住你們便不用管了。”
王波舉恭敬稱是，馬文韜點了點頭，想起另外一件事情，又說道：“按照陛下的意思，每十萬個流民中，軍樞部會徵召一萬人去當兵。到時候你們也要做好配合。”
王波舉聞言，不由一驚，說道：“這些人雖然是流民，但是有了遷徙分地，又可以以工賑災，恐怕沒有幾人願意去當兵。”
馬文韜說道：“放心吧！我祥符國士兵軍餉是宋國兩倍之多，且陛下親自定下策略，凡是願意當兵，便可立刻將其家人安家於龍州、鹽州、銀州等望州，又不用遷徙人煙稀少之地，且分十畝田地，這些百姓這些天見識了我祥符國百姓生活之後，沒有不羨慕的，如此待遇自會有人願意當兵。
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