這裡我們不得不懷疑郭偃可能是晉文公流亡列國時留在國內的一顆重要棋子，其作用如同狐突一樣，在必要時搞一個預言，讓晉國國人們認為公子重耳將會成功。因為郭偃是大卜，大卜的話具有相當大的輿論引導力。

大卜郭偃雖然僅是一個下大夫級別的官員，但他卻是一位稱職的大卜。占卜在當時是一項很重要的工作，在科學不發達的春秋江湖，占卜往往在很多地方得到運用。軍隊有軍卜，國家有大卜，天上的流星、慧星，地震火山，洪澇災害，甚至做個夢，都會用到占卜。他們用自己的專業知識，引經據典，往往能將一些自然現象解釋通透，從而給予國君決策的自信，說穿了，是一種意識形態層面的工作。

再加上郭偃本就是晉文公的人，所以晉文公即位後，郭偃便迅速得到晉文公的重視。晉文公對郭偃是信任的，也是了解的，知道這是一位滿腹經倫、知識淵博的大夫，畢竟職責決定了象郭偃以及各國的大卜必須上懂天文、下懂地理，體察民情、深知民意，所以他們必須博覽群書，了解一切！在此基礎上，通過陰陽卜筮之法，得出重要結論，協助國君作出決策！

史料記錄了晉文公之所以要搞改革的初衷，史料記載，晉文公對郭偃說：“唉，曾經寡人以為治國那是很輕鬆的一件事，現在看來，難吶。”

郭偃笑道：“主公認為輕鬆，那便一定會難；但主公開始覺得難了，那也很快便會輕鬆起來。”

在郭偃看來，正是因為你晉文公看到了治國不易，所以便會推動變法，而變法的結果，使國家走向正軌，那治國也會越來越輕鬆了。

歷史把郭偃的這一段話概括為郭偃具有的辯證法思想，是的，辯證法的核心之一，不就是矛盾的相互轉化么？表面易的事，實質存在着難，這是一對矛盾；表面難的事，實質也存在着易。難和易在一定條件下是可以互相轉化的，而這個一定條件，便是變法！

於是晉文公把改革的大任交給了郭偃，而郭偃也不負重望，他不單單在占卜方面是專業的，他在國家內政改革方面也是專業的。但郭偃自始至終最多僅僅是晉國的一位大卜，而不象齊國的管仲那樣成了相國，所以郭偃的弟子門生肯定不會多到哪裡去，對郭偃改革的具體史料記錄不多，這使我們對郭偃的具體改革措施了解不夠。

郭偃的整個變法便是史料記載的這段話：“公屬百官，賦職任功，棄責薄斂，施捨分寡，救乏振滯，匡困資無，輕關易道，通商寬農，懋穡勸分，省用足財，利器明德，以厚民性。舉善援能，官方定物，正名育類，昭舊族，愛親戚。明賢良，尊貴寵，賞功勞，事耆老，禮賓旅，友故舊。胥、籍、狐、箕、欒、郤、栢、先、羊舌、董、韓；實掌近官。諸姬之良，掌其中官。異姓之能，掌其遠官。公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隸食職，官宰食加。政平民阜，財用不匱。”

這裡主要的思想便是這幾方面：

第一，促進生產，解放勞動力。如“利器”以改進生產工具，“明德，以厚民性”以提高勞動積極性。這便是強調了經濟基礎，而在以農耕為主的春秋經濟發展中，改進生產工具是首要的。而要提高勞動者積極性，則需要另一項重要政策的落實，那便是土地改革。

第二，土地改革。郭偃建議晉文公不要給自己留下什麼土地，而是要將土地都分給公卿大夫。作為國君，只要向土地使用者收取稅賦即可，這便是“郭偃之法”中提到的“君食貢”制度，這是一種分配體制層面的改革。

是啊，全晉國的土地都是你國君的，但你自己不需要去親自管理這些土地，而是將這些土地都分掉，讓別人去管就行了，你的權利在於收取稅賦，這不成了么？這就意味着晉國從此將從戎狄部落或者其他諸侯國中得到的土地，不再由國君保留，而是分給大臣，這大大刺激了晉國的各公卿大夫們。

刺激的直接表現便是大家都很注重土地，不象以前，反正這是屬於你國君的，大家的積極性就不過如此。這使晉國高度重視領土擴張，從此晉國的疆土不斷擴大，成為中原佔地面積最大的諸侯國。

這是晉國在近十餘年來關於土地方面的第二次改革。晉惠公時代，呂省主導了第一次改革，即爰田制，實現土地的行政權、所有權與爵位的分離，鼓勵國人享有土地，將原本閑置着的那些土地都通過封賞的形式授予個人，成為個人的財產，從而讓個人通過耕種、交易、流轉，在土地上實現財產性收入。

郭偃的土地改革是第二次改革，乾脆將國君手中的土地也都分給大家，這更進一步提高了國人的積極性。尤其是公卿大夫們，他們渴望得到更多的土地，而這種渴望在現實中又變成了積極為晉國擴張疆域的實際行動！