?田歸道出使北方，可謂馬到功成。

默啜看起來很給大周女皇的面子，馬上就答應了撤軍並與契丹講和。但是掉到了狼嘴裡的肥肉，可就那麼容易再要回來了。默啜隻字不提放回契丹俘虜與退還馬匹財貨等事，大筆一揮簽下了一份講和盟約，大搖大擺的撤軍而去。

李盡忠和孫萬榮等人，只能是打碎了的牙齒往肚子里吞。有什麼辦法，自己技不如人打不過默啜。田歸道也不會在這件事情為契丹說太多的話，只要雙方能停戰，他的使命就算達成了。

用一句古話來講，這就叫弱國無外交。雖然契丹還不能算是一個“國”，但意思大抵如此。

同時田歸道還嗅到了一絲奇怪的氣息，促使默啜同意停戰並急於奔回的，恐怕不止是來自大周的壓力。突厥汗國的內部恐怕是發生了什麼大事，這才使得默啜急於回軍。

於是在給朝廷的回書當中，田歸道報道了這一訊息，並主動提出請求女皇准許他出使突厥，前去查清這一動向。

武則天收到田歸道的上書之後，馬上將薛紹召來商議此事。

這次是秘密召見，君臣二人直接對話，連從旁秉筆起居注的史官都沒在。

薛紹看完了田歸道的上書，思考了片刻，說道：“陛下，這個田歸道真是個稱職又用心的良臣。”

“朕甚感欣慰。”武則天道，“換作是一般的大臣，調停戰事的使命達成就已是大功一件，可以回朝領賞了。他卻主動請求深入漠北查探突厥虛實，這既是一件苦差也有一定風險。朕能有這樣的外交大臣，真是上天對朕的恩賜。”

薛紹點了點頭，說道：“話說回來，至從受降城建起突厥遠遁漠北之後，我們對他們的動向就知之甚少。現在，的確是時候派人去打探一番了。”

武則天沉吟了片刻，說道：“朕打算正式敕封骨咄祿為可汗，並遙授大周官職。你意下如何？”

薛紹想了一想，說道：“陛下不如，順手把他的嫡長子也封個爵位或是遙授檢校官。”

“哦？”武則天頗感意外，問道，“這是何意？”

薛紹說道：“雖然臣不知詳情，但可以推測突厥汗國的內部並不太平也不寧靜。此前的很多年，他們忙於徵戰開疆擴土建立基業，於是眾志成誠不分你我。現在突厥汗國已成氣侯，尤其是與大周和盟又退兵契丹之後，見到我朝已經收復了西域，他們短時間內不會再有大的戰事發起，對外擴張也會暫緩下來。這就意味着，他們是時候坐地分贓開始瓜分權位了。此前他們是以戰爭為主，因此以兵權定權位。骨咄祿高高在上總攬大權，元珍、默啜和咄悉匐各掌兵權自成一系。至從諾真水一戰後，元珍失蹤咄悉匐失勢默啜一家獨大無人制衡，這很容易對骨咄祿的地位構成威脅。再者骨咄祿要比默啜的年紀大很多，他的身體也遠沒有默啜那麼康健。因此骨咄祿不得不考慮一但自己歸天之後，自己的兒子還能否順利繼承汗位呢？”

武則天頓時恍然，然後就笑了。

雖然武則天在軍事方面確是短板，但是對於這樣的權位之爭，沒人比她更精通。由此她也就不難理解，為何薛紹要勸她給骨咄祿的兒子封爵位授官職了。

既然骨咄祿都認了女皇為乾娘，那麼這一手法的意義就在於，以“母國”的身份給骨咄祿的兒子擁有汗位繼承權，來一個公開化的“官方認證”。這必然會是骨咄祿樂意接受，又是默啜最不願意看到的。一來二去，骨咄祿和默啜不就容易內訌了嗎？

這時薛紹繼續道：“從契丹一戰不難看出，默啜已經在突厥汗國的軍方擁有了很高的威望和權力。突厥又是一個相當重視戰爭的汗國，不難想像默啜此刻正是自信爆棚甚至已經萌發了野心。我朝在此刻選擇支持骨咄祿與他的兒子，這是名正言順的，但此舉必然會激起默啜的怒火。骨咄祿一心要與大周謀和，默啜卻是恨死了大周。這必然會再次加劇默啜與骨咄祿之間的矛盾與衝突。一但二虎相爭，到時必有一傷。等他們打出個死活成敗，那也就是我朝坐收漁利的時候到了。”

“很好。”武則天很滿意的點頭，微笑道：“承譽，朕想起了以往的一句話。”

“什麼話？”薛紹問道。

“薛子鎮國，誰敢來犯？”武則天放聲大笑，“如今看來，你不僅僅長於軍事。談笑間縱橫捭闔，不費一兵一卒就可以讓敵人自相毀滅。有你在，朕何憂大周不興、四海不平？”

次日，一紙敕封骨咄祿與默棘連的聖令，六百里加急直飛河北邊關，很快就到了田歸道的手上。

田歸道看到了聖旨，放聲哈哈的大笑，然後對着洛陽的方向三拜下來。

“吾皇聖明！吾皇聖明！吾皇聖明！”

事不宜遲，田歸道馬上打出了天使節鋮，出長城過磧口往北而去。

此刻，默啜的凱旋之師已經回到了於都今山的牙帳。

然後，他就呆了。

可汗還是那個可汗，牙帳還是那個牙帳，但眼前的一切在默啜看來，都是那樣的陌生。牙帳里多出了一個政事堂，此後汗國的一切命令都會通過政事堂發出。再要調動兵馬，也全要通過政事堂來下令。可汗還要求默啜馬上交出所有的俘虜和戰利品，然後按照汗國新定的律法，統一再次論功行賞。這還不算，可汗還命令他麾下的凱旋之師就地解散，各自回到自己原來的部落。這樣一來，牙帳除了可汗親勛的狼騎部隊，再無其他兵馬的常期駐守。

換句話說，默啜要被剝奪兵權了。

默啜當場就怒了，我打了這麼多年的仗，每次的奴隸戰利品都是這麼分的，可汗你也曾經是這麼乾的，我們全都已經習慣了。現在怎麼突然多出了這樣的規矩，這不是擺明了為難我嗎？

骨咄祿就說，汗國一天天壯大，要想保持輝煌更進一步，就需要用心的去治理，治理就需要制度和法律。你是我的親弟弟，你怎能不支持我，不帶頭遵守這樣的制度和法律呢？

默啜說不過骨咄祿，但他更加知道，下面的將軍和士兵會更加難以被說服。再者，很多戰利品早就被吞了下去，再也吐不出來了。

骨咄祿就對默啜說，汗國立法就從此刻伊始，你必須幫我把這件事情辦成。

對於可汗的要求默啜無法拒絕，他也不敢當面與可汗發怒。於是，默啜的怒火很自然的就轉嫁到暾欲谷和政事堂。他認為正是這些“鳥人”在慫恿可汗敗壞汗國，並極力挑撥他們兄弟之間的關係。

一時間，默啜和暾欲谷的關係變得劍拔弩張。上剿戰利品的事情，也一直拖延難辦。

正在這時，田歸道抵達了於都今山進入牙帳見到了骨咄祿，並帶來了女皇給他們父子的敕封。骨咄祿大喜，馬上舉行了盛大的典禮儀式，並和他的兒子默棘連一同穿上了漢服，領着群臣朝南而拜。