待重頭收拾舊山河朝天闕。
……
“卿倒是個老實人。”皇帝的第一句話便讓大家鬆了口氣看來升允不會有事。
“卿的擔心也是朕的擔心。朕在瀛台時曾廣閱史書心想宋代王荊公之變法實是良法為何不能成功？其一所用非人；其二所行非當。步子過快措施太急願望太切以至於原本是惠民之法最後變成害民之政。”
“皇上聖明。”
“但廣行新政之主旨仍要堅持。大行太后痛感國家積弊之深亟待改變故極力推行新政這些年也頗見成效這一大政方略關係國運絕不能動搖務必繼續廣行。但新政試辦有時不免有操之過急、倉促行事之憾又或者各省一哄而上、千奇百怪、所得非果既加重財政困難亦造成*人心混亂。朕仍以穩妥起見為要義先行試點確有成效後再予推廣。為此特圈定了八處地方先行一步即直隸、奉天、江蘇、湖北、廣東、浙江、四川、山東此八處民物豐饒、民智漸開有先行便利；又圈十二處地方隨後即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、廣西、山西、貴州、雲南、陝西此十二處稍遜一籌財力亦有不足；又圈定六處地方為最後即甘肅、西藏、新疆、內、外蒙古、黑龍江此六處地瘠民窮民風亦尚未完全開化不可操之過急崩壞大局。今後新政舉措先在前八處實行若果有成效再向十二處漸行推廣待大有成效之後再在最後六處實行。”
“皇上為民考慮微臣替兩省上千萬小民叩謝皇恩。”升允在政治立場上是保守的但人品操守卻是不壞林廣宇不願將他推到對立面去。
“第二樣是加快立憲。預備立憲乃大行太后欽定國策不可變更況憲政乃強國富民之必由之路唯有抓緊一途。八月朝廷已頒布《議院末開以前逐年籌備事宜清單》命令各部院衙門按憲政編查館、資政院所奏格式各將本管事宜以九年應有辦法分月臚列奏明朕心甚慰。立憲一事海內眾望所歸。這兩年來官民屢屢有上書言事希望開國會大行請願。”
階下眾人面面相覷皇帝這是什麼意思？去年八月以法部主事沈鈞儒等為的一批留洋人員聯名呈請“開設民選議院以固國本而挽大局”被慈禧壓下了；今年以來湖廣總督陳夔龍、兩江總督端方、河南巡撫林紹年、四川總督趙爾巽外交部駐外公使孫寶琦、胡惟德、李家駒等聯名上書稱“國會系中外觀聽所系要求行”慈禧把摺子也壓下了；七月在政聞社社員、法部主事陳景仁等奏請三年內開國會並革極力主張緩行的法部侍郎于式枚職以謝天下結果惹惱了慈禧陳景仁被罷官政聞社被迫解散。
“朕以為前法部主事陳景仁所奏請一事頗有見地現仍重新啟用官復原職。”皇帝頓了一下“至於于式枚朕還沒有找他算賬呢。”
原來此時正在德國考察憲政的于式枚在得知慈禧常規的謚號後居然不知天高地厚地給禮部來電報指責說字數遠過慈安之謚號“逾禮太甚”。打死老虎的事情誰都樂意會幹不到片刻功夫無論保守派也好激進派也好大家都將于式枚罵了個狗血淋頭。林廣宇心想打出慈禧的牌頭果然好使沒花費什麼力氣就讓這個唧唧歪歪的傢伙靠邊站了。
但一事歸一事打歸打緩行派對皇帝的舊話重提還是充滿了戒心——年逾古稀的大學士孫家鼐顫顫巍巍地站了出來：“臣仍以為國會之開辦應緩行現在民怨鼎沸一旦國會開辦則‘今日劾軍機明日劾督撫’大政恐有亂局。”
孫老頭的話音剛落主張緩行的保守派主張行的開明派便在朝堂上相互掐了起來雙方口水戰不斷聲勢比方才還要熱烈幾分。前者攻擊後者“操之過急”“取禍之道”後者痛斥前者“見識不明”、“陳腐亂政”一時間好不熱鬧。不過仔細看去主張行的要麼是各部中職位較低的新銳要麼是手握大權的疆臣而主張緩行的多半是一班老頭和宗室武將們倒是一邊倒地支持行。
“諸卿的意思朕都聽明白了俱是各有各的道理所謂見仁見智大概就是此道。”皇帝先來了個不偏不倚的表態然後話鋒一轉又訴起苦來“革命黨人自不必說自從宣布預備立憲後便攻訐政府毫無誠意行欺騙事實；其餘主張大行憲政的有識之士則痛感朝廷空言搪塞言語間頗有抱怨之意；還有一幫子本來就不贊同大行新政、預備立憲的冥頑之徒則暗地竊笑謂朝廷難以收場朕這個皇帝難啊……”
君憂臣辱眾人放下了剛才的爭端一起沉默不語。
“孫師傅剛才的話朕覺得很有道理一旦開了國會確實可能‘今日劾軍機明日劾督撫’……但不開又能如何？人言可畏以訛傳訛不免誇大如不給小民一個出氣的由頭一味打壓他們對朝廷的怨望非但不會消停反而會愈演愈烈到最後落得個不可收拾的場地。古人云‘防民之口甚於防川’有國會這條涓涓細流疏通總比水愈漲愈高洪水好吧？”
王商再次拖長聲調：“聖上口諭：預備立憲之宗旨——‘大權統於朝廷萬機決於眾議庶政公諸輿論’不可動搖；預備立憲之舉措——‘三年初具規模六年大見成效九年完成立憲’不得違逆。”
“皇上。”孫家鼐老淚縱橫“務必要慎重啊！”
“朕意已決預備立憲若要取信於民不可不加快務必早開國會。”
至於具體的舉措則是憲政編查館楊度的事情了只是他不過四品的官位沒有出席朝會的資格太監們拖長了聲調將“宣憲政編查館楊度覲見”的聲音一路路傳遞下去。
楊度快步走近了大殿感覺到所有人的目光都集中在自己的身上微微一笑掏出了摺子——這可是他和康梁等人這些天來晝夜奮戰的成果滿朝文武恐怕做夢也想不到吧？
大殿里只回蕩着楊度抑揚頓挫的聲音。
——時間跨度：以光緒三十四年為第一年以維新八年為第九年。
——諮議局：本年已經籌備明年一律選舉開辦；維新二年頒布地方議員法、地方選舉法；維新三年改各省諮議局為各省議會重新選舉議員；維新五年設各州、府、廳議會選舉議員；維新七年設各縣議會選舉議員。
——資政院：為國會下院明年頒布議院法與選舉法確定名額舉行選舉維新二年正式開院。
——弼德院：為國會上院明年頒布章程匡定人選舉行選舉與資政院同年開院。
——責任內閣：明年正式仿行名單皆由欽定維新二年待國會開幕後再行選舉維新三年起正式擔當責任。
——地方自治：前已頒布城鎮鄉地方自治章程明年頒布廳州縣地方自治章程籌辦城鎮鄉地方自治設立自治研究所以後續辦城鎮鄉和廳州縣自治至維新五年城鄉自治一律成立維新八年廳州縣自治一律成立。
——戶籍調查：本年已頒布調查戶口章程明年調查人戶總數作為國會選舉依據；維新四年實行戶籍法。
——融化旗漢畛域：本年已設變通旗制處維新五年變通旗制一律完成化除畛域。
——梳理財政：明年頒布清理財政章程改度支部為財政部調查各省收支總數；維新二年試辦全國及各省預算決算；維新三年會查全國年收支確數由責任內閣參照國會議決法案執行；維新四年頒布國家稅章程與預算法；維新五年頒布地方稅章程與決算法；維新六年試辦全國預算頒布會計法；維新七年試辦全國決算頒布審計法；維新八年起國家預決算一律以國會議案為準皇室經費亦納入其中。
——普及教育：明年頒布簡易識字課本和國民必讀課本改學部為教育部；維新二年推廣廳州縣簡易識字學校；維新三年創設鄉鎮簡易識字學塾；維新四年推廣鄉鎮簡易識字學塾；維新六年人民識字義者需達百分之一維新七年達五十分之一；維新八年達三十分之一。
——法律修訂：本年頒布《欽定憲法大綱》自明年起逐年完善；明年編訂民律商律刑事、民事訴訟律；維新二年頒布新刑律；維新三年實行新刑律頒布民律商律刑事、民事訴訟律；維新五年實行民律商律刑事、民事訴訟律；維新六年起逐次修訂、編纂各類其他法律。
——司法改革：明年頒布法院與檢察院編制法改大理院為帝國最高法院新設帝國最高檢察院在各省省會設高等法院、高等檢察院；維新二年最高法院、高等法院、最高檢察院、高等檢察院一律辦公；維新四年各省省會、商埠、廳、州設中等法院、中等檢察院；維新五年各中等法院、中等檢察院一律辦公；維新七年各縣設初等法院、初等檢察院；維新八年各初等法院、初等檢察院一律辦公。
——警政改革：明年各省廳、州、縣巡警粗具規模；維新三年前項一律完備；維新四年籌辦各縣巡警；維新六年一律完備；維新七年籌辦各鄉鎮巡警公所；維新八年前項一律完備。
——官制改革：明年釐定中央官制；維新二年釐定地方官制；維新三年實行文官考試頒布任用、官俸各章程；維新五年頒布新定中央和地方官制；維新七年起一律實行新官制。
——憲法編修：以《欽定憲法大綱》為依據編修逐年公布帝國憲法草案日臻完善維新八年宣布正式憲法。/dd
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