新四年二月十八陳璇順利誕下一子帝欣喜若狂昌寓“帝國永昌”之意列為帝位繼承權第一順序人；十天後容齡亦誕下一女帝冊封曰嘉信公主。至此原來圍繞帝儲而產生對立的兩派自動消弭昌雖在襁褓之中亦為整個帝國所矚目而列入第二、第三順序之人因名分已定亦各自心安。

三月初一皇帝布上諭立淑皇貴妃陳璇為後同時晉封宸妃容齡為宸皇貴妃。帝國開國3oo來破天荒有非滿蒙女子冊立為後引起非議種種。但京師騷亂之後帝威望如日中天親貴望風披靡、無人可當且陳璇誕子有功有大功於社稷漢臣皆力爭以為“此舉可昭示帝國消弭民族域實現滿漢一體之真誠足見皇帝聖明”。

在最後一次御前會議上帝親釋立後原因。

“諸位愛卿立後原是朕的家事但也是國事。國朝3oo來不要說無漢女為後就是漢女為妃的亦不曾見朕今日所為開歷史於先河二三重臣持不同意見亦可理解。”皇帝掃視會場對群臣緩緩說道“遍觀史書除滿人本族外國朝歷代帝王常有蒙古后妃為何蒙古女子為后妃者可獨漢家女子為后妃而不可？朕以為既然消弭民族域天下各族一體視之原本就不該存有定見。朕納漢女為妃原就有宣示朝廷真誠之意如現在猝遇事端。又持兩端。豈非讓萬方恥笑？”

反對立後派有一個重要的武器便是淑皇貴妃原曾冒名頂替參加文官考試“與禮相悖”但在大殿之上這樣的理由卻不能拿出。因為皇帝既然肯納之為妃必然已經釋懷何必揭人短處？再者內閣大臣唐紹儀亦迎娶冒名頂替之妹妹。一旦提出便是惡了唐本人間接造成滿漢大臣對立更是危險。

所以雖然有不少親貴仍想反對。但這反對地言語卻始終無法說出口。

“另外。遍查帝國人口漢民占數目九成九至多朕以漢女為後。足見朕視天下萬民為一體無滿漢蒙回藏之先入為主地區分對帝國社稷、對朝廷大業亦有安穩作用。革命黨從前屢屢攻擊朝廷標榜‘滿漢一體’實則‘行民族壓迫之事實’現在可大聲斥之為污衊。為何？滿漢各民臣民權利各自相等。爵位、官職亦有同樣法度調整滿人逐步廢除八旗制度。無國家豢養之先天優勢如此再言民族壓迫豈非睜眼瞎話。”皇帝最後斷言“今後在帝國各大民族之區別只有服飾、文字、禮法、習俗之不同無政治權利與法律人格之分野天下各族協和俱為我帝國臣民！”

“立一後而安百年社稷朕如何不為？朕意已決諸卿毋庸再議。”

當立後從傳統的高度上升上鞏固江山社稷的高度之後對於這件事情的反對意見已經不可能再公然表示了——否則就是對皇帝安定社稷、鞏固大局不滿定一個“心懷怨望”亦無不可。

諸親貴雖然心中也有不平但以載灃、載濤、善耆、偉等主要大佬贊同為突破口剩餘的蝦米也掀不起風浪來當然這當中醇親王福晉瓜爾佳氏因為頗有先見之明早與後關係密切倒是樂見其成。

維新四年在鞏固了朝廷大計與親貴事務之後皇帝將改革的主要陣地轉向了地方。

咸、同以來因為仰仗地方鎮壓太平軍之亂中樞對地方政權之掌控已漸露失控之狀及至庚子國變時江南諸省出台“東南互保”協定之後朝廷之權威已落到墮無可墮的地步。新政以來隨着李鴻章、劉坤一、袁世凱、張之洞等封疆大吏地6續辭世朝廷終於能騰出手來加以整頓。

特別是在各省軍權收歸國防部、各省議局建立之後朝廷以地方議會制衡地方政權以中央統轄破除地方擁兵自重危險之後中樞與地方關係開始逐步逆轉朝廷開始掌握了改革的主導權。

維新四年五月初五以直隸地方政權改革為標誌揭開了各省的相應政治架構改良過程。

直隸總督之名依然不變但僅為本省民政最高長官不負軍事責任；原有布政使、按察使改為本省民政次官輔佐

轄民政各事此三人稱為xx省行政主官為一正兩官以下廢除各道專設各廳包括行政廳、內政廳、司法廳、財政廳、教育廳、民政廳、農林廳、工商廳等各廳統攬本身某一部門管理權利與中央各部對接。當然外交、國防大權為中央統攬地方無外交、國防兩廳國防事宜全由各大軍區分配指揮民政無權干預反過來民政如何着手進行國防亦不得插手。軍民分治相互獨立。

在軍民分治之時行政與立法、司法亦漸行分開各省設高級法院掌握本省司法審判大權；設高級檢察院掌握本省檢察大權司法如何行事行政當局不得干預司法所需經費由本省議局議定亦不容更改；在人事任免上司法各官任命權利由上級機關與本級議會共同掌握行使行政當局亦不可干預。

行政與司法地截然分開實為中國3ooo年政治實踐之破天荒第一次雖然起落頻繁、風波不停但這個權力格局大體亦堅持了下來行政當局背後有司法、立法兩大權力監督再也不能恣意妄為。

各省地方政權堅持省－府－縣三級管理體系一省轄有若干府一府轄有若干縣當為照顧現實同時也為方便管理起見在特別重要之地依然設立州一級稱之為省直轄州小省不過2大省不過4個州行政長官品秩低於府、高於縣。

省廳以下各府、各州、各縣地行政長官稱之為知府、知州、知縣掌握本地區民政事宜另設次官兩名協助長官掌握行政統稱地方行政主官主官以下仿省廳樣式設立各局上與各廳對接基層各局銜接。至此從上往下都理順了管理體制不復架屋迭床之累贅感。

按照最新的官員品秩各省總督作為本省最高行政長官與中央各部侍郎同銜俱為從一品；布政使等作為本省行政次官為從二品；各廳廳長為正三品各廳副廳長為從三品；各府知府為正四品省廳各處處長為從四品；各州知州為正五品各府局局長為從五品；省廳處下各辦主任為正六品各州局局長為從六品；各縣知縣為正七品府局各科科長為從七品；各縣局局長為正八品州局各科科長為從八品；縣局各科科長為正九品副科長則為從九品……從九品以外俱為普通官吏。但官與吏之間並未有涇渭分明的界限通過文官考試地年輕人除個別直接授予官職外其餘均需從普通職吏開始做起逐步升遷。

地方機構改革的好處主要有二其一是扁平化管理通過分設各廳局原先集中於行政主官的權力被分散到各廳局主官身上雖然主官要聽命於地方行政長官之命但行政長官不必一人扮演教育局長、警察局長、財政局長之多重角色有利於揮領導力開展地方全局工作；其二是透明化管理原先各處地方官員極少但官員的幕僚極多幫助官員處理事務按照法律幕僚是官員的私人親隨不能從官府獲得俸祿只能從官員處獲得報酬但幕僚人數多而龐大光為支付他們地薪酬就要耗盡官員本人的全部薪水是故為了體面生活不得不在公費銀子上下功夫改革之後所有幕僚授予國家官吏身份按職、按能力錄用其俸祿亦有了官方保障避免再伸手公帑也大大減輕了行政主官地負擔。當然幕僚要想擔任官職非得能通過任職考試不可個別擔任廳局負責人的還需要本級議會審議批准。

是故雖然在地方行政改革之後大大增加了官吏人員但真正辦事的人員其實增加不多原本隱形的、私人的人員轉換為國家公務員理順了關係解決了一直困惱多年的官場頑疾。

按詔令任何地方完成改制之後其官員的俸祿分級俸與職俸兩部分其數字為官員的原有官俸加上養廉銀之後的1.5倍以上+至能多達3幾乎所有的地方都急不可待地願意完成機構調整與改革……/dd

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