政務院，是聖光之城俗世機構的名字。它的功能主要是維護市容市貌、道路維護，建設公共設施護，收取各種稅負以及幫助聖光教會進行初步的資源統籌。

除了最後一點之外，其他的都在一個普通的城市職權範圍內。

此時的政務院正在為三天後的慶典忙碌着。

聖光之城的慶典活動源遠流長，從何時開始形成的已經無從考證了，不過無非就是自發或教會授意兩種可能而已。隨着時間的推移，這種大型的慶典活動開始約定俗成的舉行，並在最後固定為每5年舉行一次。

現在的慶典很重要，一方面是粉飾太平，另一方面也是更重要的一點，那就是拉攏越來越龐大的貴族階級。

聖光之城中的貴族，大多數都是為了聖光教會做出了犧牲，最後放棄了權利換得自己以及後代平安的帝王。極少部分是由其他複雜原因而最終成為貴族的人。

無論是放棄了權利的帝王，還是因其他原因成為貴族的人，能夠延續到現在的家族必然是因為家族中有傳奇級別的強者，有的大貴族中甚至不止一位傳奇。

數萬年的時間，讓原本勢單力孤的貴族階級變得龐大起來，漸漸的一驚成為了現在這樣巨大的規模，雖然依然無法撼動聖光教會的地位，但由於總量的龐大，貴族們開始多多少少的能夠對教會施加影響了。

聖光教會中，對貴族的態度大概分為兩種，其中教會高層對這些貴族主要是以製造矛盾、限制資源、平衡大貴族實力等等手段對實力強大的貴族進行分化瓦解，對中小貴族放任自流。

在這種情況下大貴族欺負小貴族的事情時有發生，而教會的高層也是樂見其成這有助於在貴族內部製造矛盾，並限制貴族數量所以除非做得太過分，否則很少過問。

最終造成了大部分公爵級強者手下都有大量中小貴族依附，而公爵之間總會因為互相傾軋、分配資源等等爆發矛盾，最終走向決鬥台聖光教會許可動用武力的合法途徑。

在製造矛盾的同時，在各個公爵之間做裁判員的同時，每五年一次的慶典也成為了聖光教會與各大貴族之間交流、溝通、以及拉攏他們的盛會。

其中最關鍵的人，就是聖女。

給一個年輕、漂亮、有着高貴出身並且實力強大的女人巨大的權利以及榮耀，人為打造一個高不可攀的形象，然後再將她推上前台，並且放出迎娶聖女即可獲得種種利益、分享教會的權利、以及最重要的，在教會統計出來“靈魂總量”中划出一部分贖回自己靈魂的“配額”。

所謂的靈魂配額就是魔女維托莉亞曾經提到過的“生存的權利”，當一年一度的千年戰爭開始，只要有着足夠贖回自己靈魂的“配額”，就必然能活過下一個千年。所以“靈魂配額”簡直是所有貴族，甚至是教會內部那些“二代”們所夢寐以求的東西。

其實說白了，“配額”就是讓別人替自己死去的護身符。

正因為如此，聖女簡直就成了驢子面前的胡蘿卜，吊著“二代”以及大貴族，讓這些人在規則體系內對聖女展開追求，而不會另想其他辦法來挑戰教會支配生死的權威。

當然，並不是說教會每個千年都會嫁出一位聖女，實際上聖女出嫁在歷史上的次數是屈指可數的。不過有這個念想總會打消其他人很多雜念，畢竟有希望才不會走上與統治階層對抗的道路。

相反來說，聖女的自由並不會受到限制，成為聖女後自動享受二級長老的配額，並且由於有了種種巨大的利益在身，身為聖女可以很悠哉的從最最優秀的男性之中挑選自己的伴侶，所以很多“二代”女孩很樂意去當那根胡蘿卜。

而聖女的義務只有一個：至少在每五年一次的慶典中，好好的當一回胡蘿卜。

當然除了胡蘿卜之外，慶典也不能顯得太單薄了，所以每年慶典的時候都是政務院最忙碌的時候。

漂亮的政務院大樓只有3層，但佔地面積極大，甚至還有一個足球場大小的花園。

政務院大樓3層，正中央面對着花園的房間，就是政務院總長的辦公室。與政務院其他地方已經忙成一鍋粥不同，總長辦公室這裡卻有意思難得的平靜。

微微有些發福的總長大人端坐在柔軟的真皮座椅上，嘴裡叼着根提神醒腦的香草煙有一口每一口的吸着，面無表情的望着花園外人來人往的大街。

隸屬於聖光教會的政務院，其權限非常有限，不過即便如此仍然有人盯上了政務院這不多的權柄。

半個月前，有位紅衣主教向總長透露，有位大人物想要他的一些幫助。不過當總長問起這位大人物究竟是誰的時候，紅衣主表示不便透露。

最初總長一味這只是那個紅衣主教扯着大旗準備從他這裡弄點好處神職人員索權索賄的事情在這之前並非沒有過，所以總長按照條例上報了事，並且還有點幸災樂禍的期待

但是好幾天過去了，總長的舉報一直了無音信。

折讓他提起了一絲警惕之心，在此之前類似的神職人員貪污事件，以聖光教會的效率，基本上當天就會對被舉報者發出質詢，第二天就會有處理結果。

但這一次，教會高層莫名的沉默，讓總長覺得那件事可能並不簡單。

果不其然，就在一星期前，那個紅衣主教又來了，總長清晰的記得，那個紅衣主教對之前被舉報的事情並不在意，滿臉充斥着的，都是蔑視與自得的笑容。

總長永遠無法忘了，他用那高高在上的語氣對總長說，說無論他舉報多少次都是沒用的。

威脅、利誘之餘，總長也得知了對方的目的。

在聖光教會的運作模式中，教會並沒有處理大規模低價值物品的能力，而一些大宗貨物的接收卻是必不可少的，比如礦產、糧食等等，這種體積巨大價值低微但又不得不接收的東西，教會就都甩給政務院來做了。

而那個大人物所看中的，就是政務院處理大宗貨物的能力。

大人物的要求總長瞞報一部分鋼鐵，但這部分鋼鐵依然要上繳到教會，不過教會的有關接收部門會對瞞報的鋼鐵視而不見，並且也不會在交接記錄上留下任何痕迹。

這個方法雖然看上去天衣無縫，但進口總量是無法隱瞞的，如此作為會讓政務院名下出現大量的鋼鐵虧空，一點被追查下來，那可就不是一兩顆腦袋能夠平息的大事件。

如果說只是瞞報部分鋼鐵的話，總長也許還會迫於壓力忍下來。但那個大人物的要求還不僅僅是這樣，他還需要總長接收一些匿名的貨物，並且以糧食的名義上繳到教會。

當總站問起那些貨物是什麼東西的時候，紅衣主教表示那不是總長應該知道的事情。