各地局勢的變化令劉功有着較強的危機感，雖然佔據了三個州，但各地並沒有很好的管理，這種雜亂的管理方式如果出現了變亂，那可就危害大了。

回到昌邑已幾天，劉功把陳官和應邵找來商議此事。

應邵瘦了許多，制訂一套管理方案看來已耗費了他大量的精力。

“岳父，你搞的那些改革方案搞出來沒有？”劉功迫切需要推行新的管理辦法。

應邵道：“主公請看。”一過說著一邊就拿出了用帛書寫的方案。

認真看了看應邵的這些內容，寫得非常的細，方方面面都有寫道，很多地方都是劉功提出的思想。劉功總體上還是感到滿意，在官員的任用上，應邵的方案是先進行轄區各地考試，成績優秀之人進入昌邑的文官大學和軍官大學學習，從這兩所大學畢業之人考試合格就可充當各地官員。這有些像劉功沒穿越前的大學情況。

看到這裡，劉功說道：“我認為學員的思想教育特別是忠心教育方面也很重要，每所學校中應專門設立政治部，此政治部負責學員的思想教育，思想上、政治上不合格的人不得擔任官員。”劉功的想法很明確，那些忠於朝庭之人和有異心之人決不可用。

應邵道：“到時我把這些內容補充進去。”

劉功又把這方案遞給了陳宮。

陳宮知道應邵的這個方案中帶有很多劉功的思想，雖然大多內容已清楚，但仍然細細的看了起來。

“主公，為何要專門成立一個科技部，並且還要花費那麼多的財力去支撐？”陳宮一直以來都看不上那些低賤之人，從方案中可以看出劉功是準備在這些方面加大力度。他認為低賤之人就是上層人物奴役的，沒必要過多重視他們。

劉功微笑道：“公台。別小看這些匠人。他們地作用是巨大地。舉個例子吧。你手上地這帛書是很貴重地。但是。如果改進了那紙地製作工藝。也許以後紙地製造得便宜很多。到時所有人都用得起。你想一下。這文化地傳播將會很快。這些可都是匠人們做出來地。他們地作用非常地大。重視他們。他們就能夠為社會創造更多地東西。”

看到陳宮還是不太明白。劉功也不想過多解釋。接著說道：“公台放心。科技部地運作我會親自去過問和指導。相信在不久地時間內就能夠出成績了。”

陳宮聽到這裡才明白這是劉功地一個玩具項目。反正都是劉功出錢。他也就不再多說。

“岳父。我認為這軍隊中也要加強教育。方案中可補充這樣一條內容。軍事上和政治上地官員級別一樣。但負責政治地軍官要承擔軍師地職能。哪怕是一隊之人也應該一個這樣地人。以後但凡重大地軍事行動必須集體討論進行。”

聽了劉功地話。陳宮贊道：“主公之策極妙。這樣一來。軍隊就不會出現主將一死全軍潰散地情況。這軍中地戰鬥力就會增強很多。”

經過修改之後地方案很快就實行了起來。

這次劉功是大動作，兗、青、徐三州的軍隊先進行了調整。

陳留設陳留軍區，都督為于禁，軍師戲志才，副都督甘寧。

青州分南北兩個軍區，北方軍區都督魏延，軍師辛毗，副都督張政；南方軍區都督曹豹，軍師辛評；副都督孫觀。徐州也分為南北兩個軍區。北方軍區都督許褚，軍師陳登，副都督樂進，南方軍區都督李典，軍師王朗，副都督蔣奇。

兗州是根本重地，劉功命令劉忠為昌邑都督，副都督藏霸，韓猛為兗州軍區都督。副都督周倉。軍師都沒有設。暫由陳宮兼任。主些軍隊中大量的補充進了對劉功經較忠心的人。

軍隊很快就開始了調整，一大批將領被調入昌邑軍官大學進行為期三月的培訓。這是劉功最為重視的工作。只有在培訓中洗了腦地人才能夠提升到重要的崗位之上，許多人以為這只是一種臨時性的培訓，但政治部卻暗中進這些人的思想情況作了記錄，這可是下一步任用的重要參考資料。

為了把這一工作進行到底，軍官輪訓已定為一種制度。

與此同時，各地文官也重新進行了調整，為避免權力的集中，劉功不再設青州、徐州刺史，只設太守，各城太守直接向兗州負責各地管理，一批經過短期培訓過的文人充實到了各地官府中。

同樣的，紀檢、監察、司法部門的分支機構也派駐到了各地。一大批寒門人才被提撥到了重要崗位之上。

劉功任命地司法部部長是應邵、監察部部長是劉濂，紀檢部部長是朱進，科技部部長是徐岳，教育部部長是笮融，後勤部部長是韓浩，稅務部部長是糜竺，財政部部長是甄儼。農業部長是鄭渾，看到陶幽的面子上，把陶商也設為了農業部的副部長，陶應為衛生部副部長，部長暫時空缺。

文官大學的校長仍然是應邵，軍官大學的校長仍是劉忠。暫時也只能讓他們兩人兼任了。

對於情報方面，劉功專門設立了安全部，部長由劉福擔任。

這樣的設置劉功在心中還是不太滿意的，但目前的情況之下也暫時只能這樣了，人才還是太少，想到以後地盤的逐步擴大，劉功感到軍事和文化方面地人才應加緊培養。

在調整了各軍隊和官員地結構之後，劉功任命陳宮為總軍師，荀、戲志才、荀攸為副總軍師，負責各種謀劃。

對於劉功隨意改變各地官員的作用機制，特別是對軍隊地設置，也有不少人提出了異議，但劉功對此直接無視，能夠歸入朝庭之下就不錯了。現在的朝庭就算不滿意又敢如何。

在改革中劉功最看重的還是商業和科技，本來是想任用糜竺負責商業的，但想到他們糜家本就是商人世家，再讓他們負責商業就會有坐大之勢，一時間也找不到合適的人。後來乾脆暫不設商業部，而是讓甄宓地哥哥甄儼暫時兼任，具體的人員任用權力交給了甄宓，這小丫頭在這方面有很高的天賦。

科技部的組建也非常順利，徐岳回到昌邑之後就大肆在各地徵召人才，下了徵召特殊技能匠人的命令，待遇還定得非常高。兗州對待匠人地這種高待遇是歷史上從來沒有過的，在這樣的待遇下，許多有一技之長的人都跑到當地官府中去報名。當地官府也把此事當成了一件大事來抓，大量的人才被送到了昌邑。

在這亂世之中，只要有一口飯吃就不錯了。沒想到的是兗州竟然那麼重視匠人，只要被選中，整個的家庭就可以從此進入富裕家庭行列，這消息的傳播度非常的快，沒多長時間就傳出了兗州，越來越多地匠人從中原各地湧向兗州。

看到劉功如此重用匠人，各地諸侯並沒有看重，反而認為劉功有損上層人的形象。