第二天早上，林遠方離創辦公室，想到範文佳的囑託，就讓段寧打電話把經開區國稅局和地稅局兩個局長叫過去。 經開區地稅局國稅局兩個局長曾經得到了林遠方將要兼任經開區管委會一把手的音訊，因此接到段寧的電話之後，不敢多耽擱功夫，很快就趕了過去。

首先趕到的是經開區地稅局局長成山，他一進門先跟段寧打了個招呼，笑着道：“段秘書長，良久沒有到我們那裡指點工作了！”然後就站到林遠方面前，態度恭敬地道：“林市長，經開區地稅局局長成山奉命前來報到！”地方稅務局要到往年十月份國務院下文之後才正式實行下級機關和同級政府雙重指導、以下級稅務機關垂直指導為主的萃理機制。如今的管理體制還是以同級政府為主，地方稅局務的機構設置、幹部管理、

人員編製和經費開支都控制在同級政府的手裡。也就是，假設林遠方這個經開區管委會的一把手不高興，可以輕鬆地把身為經開區地稅局局長的成山拿上去，所以成山面對林遠方時自然要畢恭畢敬，加倍陪着心。

相比之下，經開區國稅局局長農華田的態度就沒有那麼恭敬了。

由於在兩年前，地方就曾經下文，規則國稅局實行的是地方垂直管理體制，人財物三項大權都掌握在下級稅務機關手裡，林遠方這個副市長兼經開區管委會的一把手沒有權利決議農華田這個經開區國稅局局長的去留。

林遠方對此自然是心知肚明，也無意和農華田計較那麼多，熱情地把農華田和成山兩個人讓到沙發上。龔如鵬失職盡責地過去敬煙泡茶，忙活了一陣子之後，搬了一把椅子，坐在了沙發附近。

林遠方淺笑着道：“成局長、農局長，明天請們二位過去，是有這麼一件事情要和們相商。…，林遠方着拿出範文佳交給他的那封信，龔如鵬趕緊站起身來接過去，先遞給距離林遠方比較近的農華田手裡。

農華田看完信後，不發一言，轉手把信遞給了成山。

成山拿到手裡，細心腸看了起來。

林遠方也不着急，夾着香同，耐煩腸等成山把信看完，這才道：“關愛和扶持福利企業的安康發展，是地方一項重要的政策。聾啞學校辦了一個福利工廠，養活了二百多殘疾人，的確不容易。昨天范市長還專門過去找我談這件事情。兩位局長能不能通融一下，把這個成績給他們處理了？”假設僅僅是觸及到福利工廠的成績，林遠方既然開了。，農華田怎樣着也要給點面子，把拖欠的退稅給發下去。可是成績如今觸及的不只僅是福利工廠一個企業，這觸及到經開區幾百家企業。假設農華田在福利工廠這裡開了。，其他企業有樣學樣，都過去要求國稅局把拖欠的退稅款給發下去，豈不是要亂了套嗎？

“林市長，不是我不聽的指揮，真實是往年稅收情勢嚴峻！”農華田漸漸啟齒道：“馬上就要到六月份了，可是往年的稅收目的才完成了百分之三十，照這樣的速度下去，往年的稅收義務能不能完成很難！我們實行這個政策，也是心甘情願。希望您可以了解我們稅收陣線同志們的難處！”聽農華田在前面開了。，成山的膽子也壯了起來“林市長，往年稅收情勢的確相當嚴峻。其實這個做法也不只僅是我們經開區這邊這樣搞，全省各地的地稅局國稅局為了完成往年的義務，根本上都是這樣搞的。”

成山和農華田不過是兩個正科級幹部，林遠方以副市長之尊，親身把他們請到辦公宴來談這件事情，曾經是相當給面子了。假設換做是經開區其他行局，林遠方就直接在電話里命令他們怎樣做了。可是林遠方沒有想到，本人這麼照顧農華田和成山的面子，卻還是被農華田和成山給敷衍了回來。這兩個傢伙，這是欺負他林遠方年輕沒有閱歷，不懂稅務系統外面的門道吧？

林遠方在鄧南縣干過新城區管委會一把手，又擔任過白牆縣的縣長，這兩個職務都是與經濟工作打交道的一線經濟主官，對於稅務系統外面的門道又怎樣可以mō不清呢？也許對於別人來，稅務局是一個比較奧秘的部門，外面有很多比較專業的東西，局外人不大弄得明白。

但是對於林遠方這個經濟事務的行家行家來，早就弄清楚了稅務系統里的各種潛規則。

就好比拿明天這件事情來，雖然林遠方了解到往年稅收情勢比較嚴峻，地稅局和國稅局拖延聾啞學校福利工廠的應退稅款也是不得己而為之。但是林遠方還是讓段寧把農華田和成山兩個人請過去，就是由於林遠方知道，即使把這些拖延的退稅款退掉，地稅局和國稅局也可以完成往年的稅收徵收義務。

林遠方為什麼有把握這樣呢，這就牽扯到稅務系統一個比較專業的秘密，那就是不管是地稅局還是國稅局，對於每年徵收下去的稅款，除了下級規則的徵收義務總額之外，都要偷偷地截留上去一個不

的比例。至於緣由嘛，那就很複雜。這些地稅局長國稅局長都不是傻瓜，明白假設完不成下級下達的稅收徵收義務，一定是會受四處分，甚至有能夠把頭頂上的烏紗帽也丟掉了。但是話又話來了，假設往年完成的徵收義務總額太多，用腳趾頭想想也可以明白，第二年的徵收義務總額一定會有一個相當幅度的增長，這不是本人給本人挖坑嗎？假設選擇這樣做，那麼這個稅務局長一定會被人罵做傻子的！

正由於如此，所以這些地稅局國稅局的局長們在完成了當年的徵收義務之後，多餘的那一部分稅款，都悄然地流進了局裡的秘密賬號外面，並沒有上繳到國庫。這常年累月積聚上去，稅務局外面的秘密賬戶里截留的稅款，那是一個相當驚人的數字。林遠方知道這是稅務系統全國通行的常規，自然黃海市經開區地稅局國稅局也不會例外，他們的賬戶里躺的稅款必定是相當可觀。林遠方置信，假設到年底地稅局和國稅局真的沒有完成徵收義務，一定會從局裡賬戶里把多年來截留上去的稅款拿出一部分以補足往年的徵收義務。用稅務系統比較專業的術語來，這叫做“以豐補歉”。

正由於了解稅務系統運轉的秘密，知道這件事情可以處理，所以林遠方才把成山和農華田請過去，商談這件事情。可是沒有想到農華田和成山兩個人卻跟他在打馬虎眼，分明是欺負他年輕沒有閱歷，想把這件事情糊弄過去！

“成局長、農局長，真沒有想到，往年的稅收場面如此嚴峻！”林遠方雙眉悄然一擰，嘆了口吻，抬手對旁邊的段寧道：“段秘書長，這就是的瀆職了！經開區的稅務系統的同志面臨著這麼大的困難場面，應該想辦幫一幫他們嘛！馬上告訴經開區審計局，讓他們成立一個專門的工作組，去幫成局長和農局長查一查賬嘛！”林遠方這話一出來，成山和農華田都嚇了一跳，尤其是成山，心臟突突突地猛跳，似乎都快竄到嗓子眼兒。地稅局如今還是經開區管委會的組成部分，林遠方讓經開區管委會派審計局到地稅局停止審計是啞口無言的。一旦被審計局發現了地稅局的秘密賬戶，這個sī截稅款的罪名可不是他成山可以擔當的起的。雖然這種做法在稅務系統內曾經成為常規，但是畢竟是見不得光的，一旦暴lù出來，下級稅務機關一定不會體恤他的難處，而是為了避免事態的擴展，第一工夫把他推出來當替罪羊的。

“林……林市長，這個……這個就不必驚擾審計局的同志們了吧？

我回去後一定貫徹您的指示，在局裡發起一場自查自糾，深化挖潛的活動，爭取早日完成往年的徵收義務。”成山抹了一把頭上的冷汗，道”“至於聾啞學校福利工廠那邊的稅款的成績，您既然做了指示，我們就堅決執行，保證在三天之內把拖欠福利工廠的稅款給結清，您看行嗎？”段寧在一旁看着心中就暗笑，成山真的是屬驢的，趕着不走，打着倒退。早答應了上去，何苦遭受這份罪呢？看林市長年輕，就想用徵收義務的大帽子恫嚇人，真是打錯了算盤。

對於成山的低頭，林遠方沒有給出任何答覆，而是把成山晾在一邊，靠在沙發上等農華田表態。

農華田雖然沒有成山那麼狼狽，後脖頸的上也冒了一層毛毛汗。

雖然國稅系統不歸地方上管轄，審計也以外部審計為主。但是根據國務院辦公廳的有關告訴，地方審計機關也有對地方所屬徵稅單位上繳國稅系統的各項稅收狀況依法審計監視的權利。這就等於開了一個口子，林遠方真的要讓經開區審計局過去審計，農華田還真不能拒絕，………，！。