塞外三城分為兩座衛星城和一座中心城，兩座衛星城中居住着大量的居民，他們中絕大多數是來自中原的黃巾軍俘虜，只有少數的管理人員，是從陽翟縣學以及伏龍山莊學堂的畢業生中挑選出來的。他們與陽翟縣中受郭斌實際掌控的微官、吏員一樣，自有一套區別於普通居民的檔案系統，在某地任職一段時間後，便會被派遣到其他職位上。

這種類似於後世流官制度的吏員調配管理制度，是郭斌提出後，由戲志才、徐庶、荀彧、司馬徽等人共同研討決定的。因為戲志才要隨着郭斌轉戰天下，當時的徐庶則要總攬陽翟縣一干軍政要務，忙得腳不沾地。當然，如今範圍又擴大到了整個潁川郡。而司馬徽則一頭撲在陽翟縣學之中，沉溺於學術研究和傳道授業不能自拔，如今他在物理學中許多方面的研究，甚至比郭斌這個半吊子都要深得多了。

因此，吏員檔案的管理和調配的工作，最終交由荀彧負責。這一相當於後世組織部長的職位，雖然位高權重，工作卻是極為繁瑣而複雜，連郭斌看了都不覺撓頭。沒想到荀彧竟幹得有聲有色，在此基礎上，聯絡潁川豪族的工作也做得極漂亮。

正是有這麼幾位忠心不二又極能幹的文臣，又有趙雲、管亥、陳到、何曼等武將教訓士卒，駐守城池，郭斌方能放心天南海北地四處亂跑。套用一句流行語，哪裡有什麼歲月靜好？那只是有人替你負重前行罷了。

這兩座衛星城中的居民，除了負責開墾周邊土地的農夫，負責放牧牛羊馬匹的牧民，剩下的便都是在潁川郡各大企業中做工的了。陽翟服飾在這裡設有廠房，甚至伏龍山莊也在這裡設置了專門負責香皂生產的車間。因為草原之上多食用肉類，而製作香皂所用的重要原材料動物油脂，則極難保存和運輸。因此，伏龍山莊便直接在塞外設立了香皂廠，靠近原料產地，並且大多銷往鮮卑各部，利益極為可觀。

至於陽翟服飾，也是因為靠近原料產地，便在此地設立了廠房。陽翟服飾所產的高檔毛呢製品，其原料毛呢，為羊毛所紡制。而鮮卑人因為製作水平低，所生產的毛氈大多隻適合用于軍用帳篷、低檔毛毯，因此，陽翟服飾在塞外三城的衛星城中設立了從紡制羊毛製作毛呢，到製作成衣的一整套流水線。

輕工業本便是獲利極豐的產業，陽翟服飾利用塞外三城中極低廉的勞動力，利用靠近材料產地的優勢，賺得盆滿缽滿。他們所生產的成衣，極受鮮卑貴族追捧，因為距離近，省卻了一大筆運輸費用，所以塞外三城中生產的毛呢較之洛陽城中的價格整整低了近一半。因此，許多前來塞外三城中做生意的商人，為了撐門面，便多會在中心城裡的陽翟服飾柜上買一套最具標誌性的主打軍裝。

與主打住宿與生產製造的兩個衛星城不同，塞外三城的中心城，則是一座標準的商貿城。她是一座集商業貿易場地，大型倉儲設施，酒店業和各種娛樂設施於一體的綜合性商貿城市，也是整個塞外三城的核心。

城中佔地面積最大的是倉儲區，這裡被一座座高大的磚石結構的房子所布滿，這種於防火性上有極佳表現的大型倉庫，在防盜等方面也均極令人放心。而連接各個大型倉庫的，則是在陽翟縣中極普遍通用的公路。這種公路，與後世的公路既有相似之處，更是頗有不同的地方。

相似處在於其材質，都是水泥路面。這種硬化的路面極大地加快了車輛的通過速度，也保證了路面的整潔。而不同之處，則在公路中間的複線軌道。依據塞外三城中的交通法規，除了特定的馬車之外，其他的交通工具是嚴禁進入軌道區範圍內的，無論是駕駛馬車、乘馬還是行人，一旦發現擅自闖入者，便要受到極為嚴苛的懲罰--鞭刑。

這種並不會對身體造成過大傷害的刑罰，要當眾施行，因此在如今的年代，沒有人可以受得了被當眾脫下褲子施以鞭刑的羞辱。

塞外三城在倉儲區所下的苦功夫，顯然不僅限於為了提高效率而設的複線軌道，更在於高大安全的倉庫內，極富“科技感”的一系列設施。當然，所謂“科技感”，只是在古人看來是如此，若是讓現代人瞧了，卻沒有什麼稀奇的了。

倉庫內是一排排底下裝有鐵制輪子，可以左右移動的貨架。便彷彿是大型圖書館中的書架一樣，這些貨架在平時是並在一起的，而當需要驗貨或者將貨物搬出的時候，便會移動貨架，並在相應的位置留出足夠作業的空間。這種設計極大地節省了空間，既使得塞外三城倉庫中的貨物可以得到妥善的保存，又在最大程度上節省了空間，提高了空間的利用效率。

此外，在塞外三城標準的倉儲區內，貨物的調運也極注重效率，其出入倉庫的方式，在此時的眾人看來也是滿滿的科技感。無論是物資的調進還是調出，都是通過幾組裝在房頂的滑輪組完成的。滑輪這種機械，簡單而又易於製作，在我國，約完成於周安王14年癸巳{公元前388年}的，墨翟{人稱墨子}和他的弟子們寫的著作《墨經》中就有關於滑輪的記載。

只是古人所用滑輪，多為定滑輪，這種滑輪只可改變用力方向，卻不能省力。而郭斌在力學三定律中將力的特性分析透徹，並有意識地提出了動滑輪的概念，經過司馬徽和其手下研究室的長期努力，方終於將滑輪組研製成功。這種滑輪組首次利用了動滑輪，可以在物資的搬運中極大地節省力氣，並有效提高物資搬運效率，因此一經研究成功，便被張世平應用到了塞外三城的倉儲區內。

力學三定律就好像一個參天大樹的根，郭斌提出了力學三定律，只是為這一株大樹埋下了種子，而要生長出多麼繁茂而多姿多彩的枝葉，便全是看研究人員的勤勞和智慧了。事實證明，司馬徽的研究室，沒有讓郭斌失望。

這些規模龐大的倉庫的所有者，絕大多數是潁川郡內的豪族，他們當初響應郭斌的號召，為了塞外三城的建設出糧出力。將前前後後近五十萬黃巾俘虜遷往塞外三城所需的口糧和前期的物資分批交付與荀彧，可說為塞外三城的建設付出了極大的努力，亦承擔了很大的風險。

畢竟是遠在塞外，中原各族的勢力難及，周圍又是鮮卑各部環伺，哪裡是那麼好立足的？還不是因為郭斌“善財童子”的名聲在外，況且他於剿滅潁川黃巾之亂中立下了赫赫聲威。另外，潁川荀家本便是天下間實力極為強大的豪族，由荀彧出面，便也有了荀家的面子在裡面。正是這許多因素的結合，方促成了整個事情的順利進行，幾乎是以空手套白狼的手段，便將塞外三城建了起來。