随着赵毅各路人马进入晋阳城，见识了赵毅军的强大，一些居心叵测的宵小之徒顿时收敛了起来。接着，赵毅颁布安民告示，宣布军纪。同时开始彻查私兵打开城门勾结鲜卑族事件，要求各大豪族、世家将私兵全部交出来，集合在兵营。
郭家率先响应，在郭家的响应下，全城豪族、世家全部将私兵交了出去。全部的私兵竟然达到了三千多，仅郭家就有一千私兵，而且装备精良，达到了匪夷所思的地步。
接着，赵毅颁布了第一道政令，太原郡各大世家、豪族不准再征召私兵，目前的这些私兵全部编入官军，并上缴私藏的兵器、铠甲。因先前发生了私兵勾结异族事件，这道诏令没有人公开反对。
但，各大世家、豪族明显是不甘心，私自怂恿私兵抗命。赵毅以铁血手段斩杀一百零三人，将其头颅挂在了城门上，并同时宣告全城，这些人就是勾结鲜卑族的奸细，一时间，凡是造反的私兵，其家主也受到了牵连，被查了个底朝天。
一时间，这些豪族世家看形势不对，纷纷到郡守府告罪，赵毅根本不接见他们，只让郡丞牵招出面，牵招趁机暗中提示他们捐钱捐粮，以求破财免灾。一时间，赵毅从各大世家手中获得近五万石粮草，黄金万两、白银十万两、铜十万，钱二十万；收缴的利刃、盾牌、铠甲近三千具。
一时间，让赵毅也有点不敢相信，晋阳城的世家、豪族竟然这么富有。想想也是，晋阳城在大汉朝那是北方重城，连接着北方各族，战马、盐等物资交易量很大，这里的豪族自然是富有的很。
“主公以雷霆手段压服了这些世家、豪族，但也埋下了祸患，主公当慎思应对之策。”在这一系列事件中，徐庶并没有过多的参与，都是赵毅和牵招在谋划，此时他提出自己的意见道。
“元直无需担心，正所谓水能载舟亦能覆舟，这些世家豪族的根基是黎明百姓，只要我们的政令有利于民生，他们自然翻不出浪来。这段时间，我已经拟定了一套施政纲领，你和牵招仔细研究一下，然后查漏补缺颁布下去。”赵毅将一卷书册交给徐庶道。
“水能载舟亦能覆舟！”徐庶仔细品莫一下，觉得此话甚为精辟，不由得对赵毅刮目相看。
在政务方面，赵毅的理论绝对比徐庶等人强了太多，拟定的施政纲领也是赵毅结合这个时代的特点，结合后世经验拟定的；但赵毅实践经验很少，不得不慎重。
首先一条就是发展农业、民生。由官府出面组织开挖河渠、开垦荒地、修建城池，无家可归的流民可以以工代赈，只要劳作就有饭吃，有工钱可领；没有土地、住处的可以用钱购买，官府保障他们的权益；新购土地，官府免费发放种子，第一年只收二成税。
其实按照大汉朝的税法，至少要收到四五成税，有的诸侯更狠，甚至收走了六七成。那些给豪强、世家种田的佃农，除了上缴官府税之外，还要给上缴三成左右给“主家”，留到他们手中也就是一两成不到。但只要拥有了自己的土地，他们的生活将会极大的改善。
这一条可谓是别具特色，以前官府征召民工，什么时候给过工钱，全部是强制摊派，现在不但管饭，而且还给工钱。太原郡自从丁原死去后，乱了数年，有很多无主的荒地；根本无人种植。
第二条是发展商业，鼓励世家、豪族、平民百姓发展商贸，官府负责保障他们的权益；如果要去外地经商、输送货物，甚至可以申请郡守府派兵护送。但商户要到郡守府备案，按时纳税。
第三条实行军属优待制度，凡是家中有军人服役的，减免一成税收，战死后被评为烈士的减免两成税收。这一条可谓是逆天之笔，如今各大诸侯视平民百姓如草芥，战死的兵士甚至连抚恤金都没有。
当然了，赵毅制定这三条施政纲领只是大纲，还很不完善，需要徐庶和牵招去落实完善。但即便如此，两人也无比震惊，两人受当代思想局限，无法想到这一点，但以两人的见识，他们不是不识货，自然知道赵毅这施政纲领切实的解决了当前的问题，如果能贯彻下去，前景一片大好。
在这一刻，徐庶甚至就不想回书院学习了，赵毅给他的启示太多了。对于寒门出身的他，甚至赵毅这些政策对贫苦百姓是多么有诱惑力。
两人按照赵毅的要求，深入民间调查研究，论证施政纲领的可行性，补充完善施政纲领。
与此同时，赵毅开始调兵遣将，如今吸纳了白波军降兵、各世家私兵，虎刀营扩军到四千，虎枪营扩军到四千，虎骑营扩军到二千，虎射营扩军到三千。
三千辎重营屯兵在晋阳以南的晋阳盆地中，平时实行半军事化管理，主要任务是屯田，兼顾监管匈奴部落族人。高览的虎射营负责拱卫灵石关，灵石关是太原郡南方门户，严格来说不属于太原郡。但赵毅早就将其视为囊中之物了，这里是控制太原盆地和汾水谷底、阻拦白波军进入太原的要塞。同时，赵毅也令高览攻取、兼管界休县，守住太原郡的南大门。
赵毅令张郃、赵瑜率领虎骑营，在於夫罗的配合下，向晋阳以北、以西进攻各县，令张南、裴元绍率领五千虎枪营向东、向南进军，清除盘踞在各县的鲜卑族、匈奴族以及占山为王的山贼、流寇。恢复各县建制。赵毅的虎刀营驻扎在晋阳城中，负责拱卫晋阳。
徐庶、牵招论证了赵毅的施政纲领，并且查漏补缺，细化完善后在太原郡颁布了出来。但，似乎效果不佳，很多流民百姓将信将疑，认为赵毅这是在欺骗他们，天上掉馅饼的好事怎会到太原来。
在议事厅中，赵毅、徐庶、牵招和赵滨正在思索解决的办法。
“如何才能打破僵局，取信于民！必须要找到一个突破口。”牵招沉思道。
“古有千金买马骨，我们何不效仿之！”徐庶道。